校办产业所存矛盾日益凸显 改革势在必行

经过多年的发展，我国校办产业取得了长足进步，并在教育事业和经济发展中做出了积极贡献。然而，由于长期受到教育和管理双重体制约束和限制，校办产业所存在的矛盾和问题日益凸显，亟需通过深入改革来切实解决。

客观来说，校办产业的快速发展，为科技成果转化、提供就业岗位、培育产业人才等方面起到了很大作用，对国民经济的贡献也逐年增加。

整体上看，校办产业发展已初具规模，并从单一型加工产业向服务型产业转变。不过，整体规模趋于小型化、分散化，发展不平衡，经济效益差，问题同样不少。

据前瞻产业研究院发布的《中国校办产业运营情况与发展模式分析报告》分析，校办产业在发展过程中主要存在七个方面的问题。

第一，产权不明晰是校办产业面临的最核心问题。大多数高校与校办企业之间存在产权关系不明晰问题，产权关系未理顺，一定程度上阻碍了校办企业发展壮大。

第二，权责不明确，事企不分。校办企业通常被认为是高校下属部门，因此表面上是企业，实际上执行事业化管理。这导致校办企业无法独立自主经营，严重影响了经济效益。

第三，市场参与度不足。由于采用事业单位管理模式，校办企业经营所需资金都由高校提供，经营利润也由高校调动支配，致使校办企业缺乏参与市场竞争的积极性。

第四，缺少用人自主权。校办企业一般没有真正的用人自主权，都是由高校按照事业单位人事制度和规定办理，但校办企业职工又不能享受高校职工待遇，使得工作积极性普遍不高。

第五，人才结构不合理，管理和经营人才匮乏。由于背后有高校支持，校办企业的科技人才不缺，但管理和经营人才匮乏，成为发展壮大的一大制约。

第六，考核标准不合理，不能客观反映校办企业真实情况。按照目前的考核标准，缺少一定的硬性对比关系，不能真实反映校办企业经营情况。

第七，资金短缺。校办企业由于投融资渠道不畅，导致资金短缺问题突出，很大程度上影响了校办产业发展规模和经济效益。

针对上述问题，未来首先要理顺产权关系，做到事企分开，同时实现投资主体多元化，加快人力资源开发，加强财务管理，充分发挥优势。总值，必须通过改革和创新，才能促进校办企业快速发展。