2020年疫情期间中国及各省市旅游行业扶持政策汇总分析 行业复苏迹象明显

国家到地方均纷纷加快重振旅游业发展扶持扶持政策

2020年初的一场新冠肺炎，让国内旅游、餐饮等为首的服务业基本陷入了停滞，专家预测2020年国内旅游业将出现较大幅度的下滑，旅游人次下降20%以上，旅游收入下降15%以上。而随着3月初，境外疫情爆发，纷纷停航、“封国”， 国内疫情防控重点从“内部控制”向“外部预防”转移，再次延长了旅游业的复苏步伐。

旅游业作为国民经济发展的重要支柱，通过促进旅游业发展，保国内经济发展成为重要手段。为此，从国家到地方均纷纷加快了重振旅游业发展的扶持扶持政策，涉及金融、土地、税收、财政补助等各个方面。据携程数据显示，截至3月16日，全国知名景区恢复开放的数量超过1300家，开放的全国5A级景区超100家，旅游业正在逐步恢复。

1、防控疫情，各地加快出台旅游业管控政策

2020年春节前夕，一场始于湖北武汉的新型冠状病毒肺炎突然席卷全国，全民开始“居家隔离”、交通停运、“封城、封村”等，使得以旅游、餐饮等为首的服务业受到了重创。2月初各领域专家对疫情重创旅游的预判是：2020年全国国内旅游业将出现较大幅度的下滑，旅游人次下降20%以上，旅游收入下降15%以上。

2020全年入境旅游人数将降至9000万至1亿人次左右，同比2019年下降约30%-35%。入境旅游收入损失预计在350至400亿美元左右。

上述预测是在疫情只在国内蔓延，并且短期内在国家有效控制下，短期内(2-3个月)基本能够恢复的情况下。但随着3月初以来，新冠肺炎在全球快速扩散(截至3月31日10时，海外累计确诊超70万人)，各国开始“封国”，航空停运;

国内疫情防控重点从“内部控制”向“外部预防”转移(截至截至3月31日10时，境外输入病例达667例)等，防输入形势严峻，给国内刚刚开始复产复工的旅游业又一记重创。更为严峻的是，根据国内防疫专家预测，如果控制不当，疫情反复存在1-2年都有可能，如果极端情况发生，那么旅游业将面临的损失将是不可预估的，从而也将重创国内经济。

因此，为了加快国内旅游业复产复工，助力经营困难的文旅企业渡过难过，重振旅游业，恢复国内经济，以文旅部、财政部为首的国家部门加快了旅游支持、恢复政策的出台，内容包括暂退旅行社交纳的保证金;对交通运输/餐饮/住宿/旅游四类发生亏损的企业，结转年度延迟至8年;加大金融支持等。

2、全国各省市疫情期间旅游扶持政策汇总及解读

在国内疫情得到有效控制的情况下，为了加快旅游业复产复工，各地在国家政策指导以及结合当地情况下，加速了旅游业扶持政策的出台，帮助经营困难旅游企业共渡难关。

根据前瞻统计，截至目前，全国31省市均发布了涉及旅游业的扶持政策，绝大多数省市更是直接发布了针对旅游业的扶持政策，如海南省发布了《海南省旅游产业振兴计划(2020-2023)》、《海南省旅游市场推广促销实施方案》、《应对新型冠状病毒肺炎疫情支持海南旅游企业共渡难关六条措施》、《海南省振兴旅游业三十条行动措施(2020-2021年)》多项政策，从财税、金融、用地等多个方面对旅游业提供全方位的支持;

再如山东发布《山东省精品旅游景区建设三年行动方案》、《关于积极应对新冠肺炎疫情支持旅游企业发展的若干措施》，一方面加快精品旅游景区打造，重振旅游业;一方面提出四大项共20条举措，帮扶旅游业。

截至目前，全国各省市(直辖市)疫情期间旅游业扶持政策汇总如下：

3、全国各省市旅游业财政资金补助政策汇总

除了加大旅游业投资建设、减税、缓交税费、金融支持等。大部分省市更是对经营困难或者领先的文旅企业进行直接的财政补助，让旅游业扶持真正落实、落地。

如吉林省重点突出对冰雪旅游企业的扶持，除了对滑雪场给予最高200万元的一次性补助，还对冰雪旅游景区给予最高80万元的一次性补助;

浙江省从省级文化和旅游发展专项资金中调剂安排1亿元，作为纾困帮扶资金;

北京市财政直接投入3.45亿元补助区域内的旅行社、星级酒店、乡村民宿等业态，支持旅游企业应对疫情渡难关;

湖南省从省级文化和旅游专项资金中统筹安排2亿元，通过财政奖补、加大政府购买服务力度等多种方式，对受疫情影响较重的文化和旅游业给予有针对性的支持。

截至目前，部分省市对因疫情影响的旅游业财政资金补助内容汇总如下：

以上数据来源及分析请参考于前瞻产业研究院《中国旅游产业发展趋势与投资决策分析报告》，同时前瞻产业研究院提供产业大数据、产业规划、产业申报、产业园区规划、产业招商引资等解决方案。