五大因素制约 核电行业迟迟未跨入规模化发展时期

经过多年的发展，我国早已跻身世界核电大国行列，具备了核电技术及装备“走出去”的实力。但就国内核电行业而言，其发展并不易，仍面临重重阻碍，导致迟迟未能跨入规模化发展时期，与发达国家存在一定差距。

核电行业发展状况

近年来，随着各新建核电项目陆续完工投产，国内核电累计装机容量有所增长。2012年，我国核电装机容量增长为1257万千瓦，与上年基本持平。到2013年我国核电装机容量增加至1461万千瓦，同比增长16%。2015年全国核电装机容量为2643万千瓦，同比增长32.95%。

2012-2015年中国核电累计装机容量（单位：万千瓦）

资料来源：前瞻产业研究院《中国核电行业分析报告》

装机量的增长，带动了核电发电量的提升。2012年，我国核电发电量为983亿千瓦时，到2013年核电发电量增加至1121亿千瓦时，同比增长14.0%。2015年，我国核电发电量为1690亿千瓦时，同比增长12.58%。

2012-2015年核电发电量情况（单位：亿千瓦时）

资料来源：前瞻产业研究院《中国核电行业分析报告》

虽然装机量、发电量稳步增长，但由于受日本福岛核电站事故影响，实际上国内近年来对核电发展的态度十分谨慎，投资幅度减小。2012年，我国核电建设完成投资额784亿元，2013年完成投资额609亿元，同比减少22.38%，2015年完成投资额560亿元，同比下降1.58%。

2012-2015年核电建设完成投资额（单位：亿元）

资料来源：前瞻产业研究院《中国核电行业分析报告》

核电行业发展制约因素

核电站属于高科技项目，是一个十分复杂的技术结构和庞大的工程系统。因此，核电站建设的投资大，建设周期长，其发展受诸多因素影响。

首先，政策方面，受日本核事故的影响，中国曾出台“国四条”，对当时全国已建和在建核电项目进行了一次大规模安全检查，并一度暂停审批新建核电项目，直到近年来才解禁。这反映出核电行业对政策的依赖程度较高，增加了行业发展的政策风险。

其次，技术方面，核电站由于其特殊性，其设备必须达到非常高的质量标准和安全性能，以确保设备性能和可靠性。因而这也就决定了核电行业属于技术密集型行业，从而造成能够进入这个领域的企业少之又少，从而造成了技术的高度垄断。

第三，产业方面，例如，上游原材料中，铀价的长期上扬趋势会侵蚀核电行业的部分利润，同时国际的政治事件的不确定性也会影响铀的供给。下游四大耗能产业中，产能过剩明显，为此国家也出台了相关政策抑制产能过剩，防止经济大起大落，从而降低了电力需求。

第四，研发方面，现阶段，中国核安全科学技术研发缺乏总体规划。现有资源分散、人才匮乏、研发能力不足。法规标准的制（修）订缺少科技支撑，基础科学和应用技术研究与国际先进水平总体差距仍然较大，制约了我国核安全水平的进一步提高。

最后，人才方面，核电属于技术密集型行业，需要一支专业训练的人力资源队伍来运营。因此，核电人力资源对于行业的快速稳定发展意义重大。而且，人力资源成长和培养需要周期，如果缺少必要而扎实的培训和积累，新人加入就只是解决浅层次的数量问题，并没有真正解决严重的“人才”和“人力”短缺问题，要有一个稳步发展的过程来锻炼队伍、培养人才，为后续较大规模发展打好基础。

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