社区服务:实现社会化养老的必然选择

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 温程辉 • 2017-06-14 09:30:36  来源:前瞻产业研究院 E245G0

随着我国老龄化加速,养老逐渐成为一个重大的社会问题。作为实现各方养老资源协同运作的纽带,社区服务在养老服务中起着重要作用,发展及完善社区服务,有助于提升养老服务社会化水平。

20世纪80年代,我国便已经开始开展社区服务,既是为了缓解养老需求与供给矛盾,也是推进基本公共服务均等化的时代趋势,更是实现社会化养老的必然选择。

社区服务

我国是典型的未富先老的国家,而且人口基数庞大,养老面临着巨大挑战。在现有养老方式中,居家养老是主流、传统的养老方式,但越来越难以满足老年人的需求;机构养老则难以应对规模庞大的老年人口。

在此背景下,只有激活和强化社区服务,才能化解居家养老、机构养老的社会化困境,推进政府、市场、社会与家庭多元与协同协作,实现各方养老资源运行的协同倍增效应。

总之,社区是发展社会养老服务业的基层平台,起着连接家庭和结构的纽带作用。因此,在发展及完善社区服务中,要注重以下三大体系的建设。

其一,创新与完善社区养老服务管理体系。在这方面,一要制定科学规划,引领社区服务行业发展;二要加大政策扶持,保障财政资助;三要大力培育社区养老服务行业协会;四要加强经费预算、综合协调和监管。

其二,整合多方资源构建社区养老服务网络体系。对此,一要按照“资金保障与服务保障相匹配,基本服务与选择性服务相结合”的原则,从根本上改善社区状况;二要加强社区自身的养老服务设施建设;三要借助“互联网+”,促进社会资源加入社区服务。

其三,发展与完善社区养老服务的社会支持体系。在这点上,一要引起社会舆论的关注与支持,增强社会公众对社区养老服务重要性的认识;二要配套政策协同推进为社区养老服务创造良好的政策环境;三要打造强有力的志愿者服务队伍。

长远来看,社区服务行业前景大好,对于实现政府、市场、社会与家庭养老社会化中枢功能具有独特地位和作用。而要提升社区服务水平,则需通过创新体制、机制、服务形式,多方协同合作形成强有力的发展支撑。

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