新法实施 大气污染治理发展提速

近年来，全国各地不断爆发雾霾，日益严重的雾霾，引发了公众对空气质量的担忧。防治大气污染已成为社会普遍关注的问题，大气污染治理被提上议程。国家政府对此高度重视，于今年开始实施了新的《大气污染防治法》。

环境保护产业的特点是投资较大、周期长、社会效益高于经济效益，所以环保产业对政策的依赖性较高。环保产业的发展和国家制定的环保标准及出台的政策密切相关，因此新大气污染治理防治法的实施将有利于行业的发展。

政府未来将继续加大环保执法力度，通过不断努力，完善法制环境，真正做到企业守法、地方政府履行环保责任。未来空气质量将得以改善，民众不再遭遇十面“霾”伏，大气污染治理行业也将迎来发展的契机。

大气污染治理刻不容缓

国内经济腾飞的背后，是日益严重的环境污染。根据前瞻产业研究院发布的《2016-2021年中国大气污染治理行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》数据显示，2001年，全国工业废气排放量仅为16.09万亿立方米，随后十年逐年增长，到2011年时达到顶峰，全国工业废气排放量高达67.45万亿立方米。此后国家开始重视大气污染治理，到2014年时，工业废气排放量下降至62.97万亿立方米。

2001-2014年中国工业废气排放变化情况（单位：万亿立方米，%）

资料来源：前瞻产业研究院整理

但大气污染情况仍不容乐观，未来还需进一步加大治理力度。随着政府和社会的重视，我国废气治理设施已在不断完善，废弃治理设施数量在2008年时只有174164套，到2014年增加至544230套，尤其是除尘设施设备数量的持续增长，意味着整体处理应对能力也在不断提高。

2008-2014年全国废气治理设施数量变化情况（单位：套）

资料来源：前瞻产业研究院整理

此外，对大气污染治理行业的投资也在逐年增长。根据上述报告数据显示，进入21世纪，我国大气污染治理行业投资整体保持上升态势，2001年至2007年，投资额年均增长率稳定在25%以上；2008年至2010年，工业污染治理投资规模缩减，大气污染治理投资也随之下降；2010年之后，大气污染治理投资额逐年增长，并于2013年创下新高，投资总额达到293.5亿元，同比增长13.89%。，预计在未来几年内关于大气污染治理的投资仍将持续增加。

2001-2013年中国大气污染治理投资情况（单位：亿元，%）

资料来源：前瞻产业研究院整理

大气污染质量行业经过多年的发展，目前已有一批具有较强综合实力的大气污染治理企业。前瞻产业研究院认为，在“十三五”期间，中央和地方政府将会加大环保领域的投资，大气污染治理行业将继续受益，或迎来重要的发展契机，国内空气质量也将得到极大的改善。

行业发展的不利因素

我国大气污染治理行业发展的不利因素主要有以下两个方面，首先是市场对BOT等全寿命周期服务模式认知度不够。目前烟气脱硫、脱硝行业的发展正在向全寿命周期服务模式演进。这种变化不仅是国际行业发展的主流趋势，也是我国脱硫行业保证工程质量和服务水平、进一步增加行业利润空间的发展内在要求。由于我国接触以EPC+C、BOT、EMC等代表的全寿命周期服务模式较晚，这些模式在我国的市场认知度还不够，因此部分地影响了该种模式在国内的快速发展。

其次是环保产业的政策依赖性太强。环境保护具有投入较大、社会效益往往大于经济效益的特性，决定了环保产业的发展对政策的依赖性较强。尽管国家采取了对污染企业收取排污费和生态环境管理费、对利用“三废”企业提供各种财税优惠政策、对新建项目实行“三同时”制度等一系列措施，但由于一些地方采取以罚代治和一些企业对环保重要性认识不足，造成环保投入不足，在一定程度上限制了对环保设施的需求。因此，环保市场的发展速度与国家制定的环保标准以及政策执行的力度密切相关。

新法实施利好行业发展

《大气污染防治法》是新环保法通过以后修改的第一部单项法，主要体现了四个方面的进步。首先第一大进步就是，以改善大气环境质量为目标，强化地方政府的责任，加强对地方政府的监督。第二，坚持源头治理，从推动转变经济发展方式，优化产业结构、调整能源结构的角度完善相关制度。

第三，抓主要矛盾，解决突出问题。对目前大气污染的主要污染源来源于燃煤、工业、机动车的实际作了具体规定，对重点区域联防联治、重污染天气的应对措施也作了明确要求。第四，加大了处罚的力度。新法条文有129条，其中法律责任条款有30条，规定了大量具体的有针对性措施，并有相应的处罚责任。具体的处罚行为和种类接近90种，提高了这部法律的可操作性和针对性。

新大气污染防治法总体上响应了生态文明和绿色化发展的要求，但是有关规定能得以落地的具体实施措施仍待制定。新法中新增的如提高油品质量标准、提高燃煤洗选比例等规定或将在油品、煤的清洁化利用和监测三个领域利好环保产业。对大气污染防治的监督管理、大气污染防治措施、重点区域大气污染联合防治等内容作出的规定有利于我国大气污染治理产业的发展。

综上所述，随着国家越来越重视环境治理，未来对于大气污染治理的扶持力度还将加大，行业面临良好的发展机遇，未来前景向好。