2023年中国供销合作社行业政策发展现状及发展目标分析 政策集中在浙江、江苏、山东

行业主要上市公司：中农联合(003042.SZ)、天禾股份(002999.SZ)、中农立华(603970.SH)、新力金融(600318.SH)、中再资环(600217.SH)等

本文核心数据：中国供销合作社政策发展历程;中国供销合作社政策数量变化;中国各省市供销合作社政策颁布情况;31省市供销合作社2025年发展目标解读等

中国供销合作社政策发展道路曲折

我国供销合作社发展道路较为曲折，历经与国有商业的三合三分，最终在曲折探索中找到了最为合适的定位，即更好服务与农民。在举措上，供销合作社与电商、金融、零售生鲜等多种民营业态融合发展，取得了协同互助发展的成效。发展至今，供销合作社到底属于谁已经不再重要，重要的是，供销合作社作为服务“三农”的重要工具，肩负着乡村振兴、带领农民走向美好生活的任务。

中国供销合作社政策数量总体下降

从政策发布数量来看，2016年至2023年，我国供销合作社相关政策数量持续减少，且自2018年起，相比前些年，地方政策数量有所增加，国家层级的政策数量有所下降，总体来看，表明我国在供销合作社的发展方向上，倾向于权力下放，让各地政府在合理范围内因地制宜发展各地供销合作社。

注：该图表数据截至2023年9月。

中国供销合作社政策集中在浙江、江苏、山东

从各省市供销合作社相关政策颁布数量来看，浙江是全国供销合作社相关政策颁布最多的省份，数量达到了1000条。其次为江苏省，政策规划数量达到了668条。山东排名第三，供销合作社相关政策数量为614条。总体来看。

多省市预计“十四五”期间销售额增速达到6%以上

根据我国多个省市对于“十四五”期间供销合作社的专项规划，多数省市将全系统销售额增速目标定在6%以上，部分省市例如湖南省、浙江社，将年均增速目标定在7%以上，对比2016年至2020年全国供销合作社全系统销售额的变化情况来看，多省市对于未来的增速持保守看法。具体各个项目目标如下表所示：

持续深化改革，为农服务

2015年，《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》正式出台，作为新时期指导供销合作社改革发展的纲领性文件，《决定》明确了供销合作社的新定位，是为农服务的合作经济组织，是党和政府做好“三农”工作的重要载体。具体措施来看，要面向农业现代化和农民生产生活，推动其由流通服务向全程社会化服务延伸、向全方位城乡社区服务拓展，重点围绕农业生产服务、农产品流通服务、城乡社区综合服务、农村合作金融服务，加快构建综合性、规模化、可持续的为农服务体系。

更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国供销合作社发展创新模式与重点企业研究报告》。

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