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河北雄安新区设立 推动京津冀协同发展更进一步

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 2017-04-03 16:31:10  来源:前瞻产业研究院 E650G0

日前,中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区。新区被称为“千年大计”,战略高度与浦东新区、深圳经济特区齐肩;深圳市委书记、市长许勤也在同一天被调离深圳,走马上任河北省委副书记。

从保定“政治副中心”谣言,到有关“白洋淀市”、“白洋淀自贸区”等多轮传言,如今终于靴子落地。目前,中央已经明确了雄安新区发展的三步走战略,起步区面积约100平方公里,中期发展区面积约200平方公里,远期控制区面积约2000平方公里。

这意味着,以后要建成的雄安新区的“远期控制区”面积,比北京市区面积还要大。即便是“中期发展区”,也大致有半个海淀区那么大。

雄安新区区位图

前瞻经济学人

但是,对于大多数人来说,雄安新区的消息可谓是平地一声雷,没有任何征兆。因为在新区敲定之前,几乎没有相关的公开报道。

那么,中央是何时开始谋划新区建设的?

这首先要追溯到京津冀协同发展战略。京津冀协同发展战略也是当前中国三大国家战略之一。 自2014年京津冀协同发展论坛在京举行,商讨京津冀协同发展议题。到2015年5月,《京津冀协同发展规划纲要》出炉,纲要中明确了规划的时间表和路线图。

其中,中期目标指出,到2020年,在交通、产业、生态、城镇、公共服务等领域都要有所突破或重大进展,而且京津冀协同发展、互利共赢的新格局初步形成。

特别是到2020年,北京市人口要控制在2300万以内,通过疏解存量、严控增量,把人口规模有效地控制住,着力破解“大城市病”(指大城市里出现的人口膨胀、交通拥挤、住房困难等“症状”)。

现在距离2020年还有不到三年的时间,时间紧任务重。从这点上来说,雄安新区设立早就有迹可循。

昨日,习近平总书记2月23日到河北省安新县进行实地考察,主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会的消息公开。

虽是如此,为什么要选址雄县、容城、安新三县作为雄安新区呢?

最重要的原因是区位优势明显。首先,从地图上看,毗邻保定市区的雄安新区与北京、天津正好形成一个等边三角形。雄安新区和北京、天津都相距在100公里左右,也是在京津冀腹地的区位。

交通条件也比较便捷,东西侧有国道、高速公路、铁路线。整个这片区域属于平原,土地的可利用性比较好。

另外,环境容量相对比较大,有非常秀美的生态环境本底,为下一步聚集人口和产业提供了很好的条件。

具体来说,在三个县中,雄县的经济规模最大,其2016年完成生产总值101.14亿元。雄县北距首都108公里,东距天津100公里,大广高速、保津高速纵贯县境,到北京只需45分钟行程,特别是津保铁路通车后,雄县到天津红桥区只需15分钟行程。雄县建有中国北方最大的内陆码头,地热田面积320平方公里,被命名为“中国温泉之乡”。

安新县坐拥“华北明珠”白洋淀,总面积738.6平方公里,在三个县中面积最大。拥有丰富的水利资源,北距北京市162公里,由京港澳高速、荣乌高速、京昆高速、保沧-保阜高速在安新县周边互通连接,形成高速外环。

保津城际铁路、保津高速公路贯穿容城全境,1小时可到达北京、天津。紧临北京周边最大的小商品集散地白沟,被评定为“中国男装名城”和全国纺织产业集群试点。作为“北方服装名城”,容城县2016年全县生产总值完成59.4亿元。

雄安新区要建设成什么样?——新发展理念引领的现代新型城区

雄安新区未来要建设成什么样?根据公开报道,要建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区,努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。

也就是说,雄安新区将建设成为一座新发展理念引领的现代新型城区。雄安新区建设要遵循城市发展的规律,注重强调城市品质和可持续性,要按照中央设定的方案不折不扣进行建设,防止跑偏走样。

现阶段来说,可以明确的是,遏制炒房行为,防止新区建设走向房地产化。有关部门在消息落地之前已提前将新区三县房地产全部锁盘,商品房停售、房产过户冻结、二手房中介关停。可见未来的雄安新区去房地产化的决心非常坚定。改革开道、民生为本、注重实体经济发展是未来新区发展的关键词。

雄安新区建设机遇与挑战并存

在经济新常态下,如何转变经济发展方式,探索出一条可持续的新型城镇化道路,将是雄安新区最大的挑战,也是这一国家级新区的战略意义所在。

雄安新区对标深圳、浦东,实质是京津冀对标珠三角与长三角乃至世界级城市群。雄安新区在京津冀协同发展上能发挥多大作用,是它最重要的考核标准。

与长三角、珠三角等发达城市群相比,京津冀显得只有点而没有群,京津与周围地区经济社会发展差距较大。

产能落后、不合理也一直是制约白洋淀发展的最主要因素。另外,雄安新区这一区域环境基础确实较好,但同样也十分脆弱。以“九河下梢”的白洋淀而言,长期以来,一直为污染问题困扰,如何实现“蓝绿交织、清新明亮、水城共融”,就很考验治理能力与发展智慧。

雄安新区面临生态环境和人口规模限制,不可能照搬深圳、浦东的办法来推动经济发展,而是要探索一条更符合国情、适合经济社会发展转型和国家治理需要的道路。作为国家战略起到很好的示范,这是雄安新区最重大的挑战。

结合前瞻产业研究院发布的《中国经济开发区建设与招商引资策略分析报告》分析,就目前来说,新区建设会给以下行业带来发展机遇:

首先,新区建设离不开基建,铁路、公路、轨交、水利、市政等等。因此,首先获益的还是基建行业。但是雄安新区地处河北雾霾中心,新区设立后,环保要求只会更严,所以环保材料前景看好。

另外,园林公司有发展优势,在规划建设雄安新区要突出的七个方面重点任务中,建设绿色智慧新城和打造优美生态环境被分别放在了第一和第二的位置。因此,该地区绿色建设势必增长。

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