提高我国汽车行业创新能力的政策建议

前瞻产业研究院发布的《中国汽车行业产业竞争力分析报告》指出我国自主品牌乘用车销量市场占有率在40%左右，但产值比重仅占20%，而利润份额不到5%，显示了我国自主品牌汽车企业缺乏核心技术、处于产业链低端的特征。自主品牌汽车企业在技术水平和创新上与合资企业和外资企业存在较大差距，核心零部件对外依赖较强，虽然部分企业在关键技术研发上已经取得了一定进步，但整体汽车工业的技术创新水平相对较低，国际竞争力依然较差，自主品牌汽车市场占有率提高受阻。基于现状分析国产汽车行业应采取以下应对措施：

 1.增大政府对汽车企业研发的投入力度

汽车产业的自主创新离不开政府的大量投入，特别是在基础研究、理论研究等领域，需要政府投入支持才能有效带动企业参与自主创新的积极性。从国际来看，汽车产业是德国、日本、日本、法国等国的重要支柱产业和出口产业，发达国家政府都对汽车产业给予高度重视，特别是金融危机发生以来，振兴汽车产业已经成为发达国家政府推动经济走出危机的重要选择。2011年德国政府宣布投入10亿欧元作为补贴，协助汽车产业研发电动汽车；法国也在2008年宣布投入4亿欧元，帮助企业研发清洁能源汽车。在美国、日本、韩国等国的汽车产业发展历程中，政府都制定了有效的行动计划，帮助本国汽车产业壮大规模、提高国际竞争力。

政府投入能够帮助企业分散创新成本、降低创新风险，我国自主品牌汽车企业的规模仍然偏小，创新投入相对有限，更加需要政府在技术创新领域给予更多支持。如在税收、补贴、创新奖励、产学研结合方面加大财政投入，通过所得税减免、设立自主创新奖励基金、技术人员奖励等方面支持企业自主创新研发活动，为企业自主创新创造良好的政策环境。

另一方面，政府也可以对企业的创新产品在市场销售上给予支持，通过税收优惠、直接补贴等鼓励消费者购买自主品牌的创新产业，同时加大政府采购对创新产品的支持力度，帮助自主品牌汽车企业开拓市场，增进汽车企业自主创新的可持续性。

　　2.推动产、学、研的有效结合，创建完善的自主创新体系

现代汽车产业已经成为科技创新的重要集成领域，而我国在新材料、电子技术等基础研究领域与国际相比仍有较大差距，这些领域的创新突破需要在政府的积极引导下，创建产、学、研的有效合作平台，协同创新，推动相关技术的发展。一方面，需要政府协调，通过补贴、经费支持等帮助汽车产业建立的产学研共同研发平台，完善汽车产业自主创新体系；另一方面，要进一步推动自主品牌汽车产业的合作，建立技术创新联盟，共同参与技术创新平台建设，分享创新成果。

从国际经验上看，企业创新联盟对推动发达国家汽车产业成功发展具有重要意义。如果美国曾建立符合材料联盟、高强度钢联盟，PNGV计划也是政府与三大汽车巨头的共同合作的项目。我国在这方面也有了初步的进展，如电动汽车联盟、汽车制造装备创新战略联盟和汽车轻量化技术创新战略联盟等，但与国际汽车产业相比仍有较大差距，世界上美、日、欧企业已经建立的技术创新联盟超过4000个，已经进行全球化分工合作。因此，政府需要加大对这些创新合作平台的支持力度，建立专项资金，鼓励汽车核心技术的自主创新，发展国际化的分工合作，通过自主创新和引进消化吸收再创新等，提升我国汽车工业整体的技术水平。

　3.增强国有汽车集团的自主创新动力

目前，我国汽车产业仍然是国有汽车集团占据主导地位，掌握了大量金融和行政资源，我国汽车产业自主创新能力的提高离不开国有汽车企业的努力。但在自主创新动力上，国有集团由于合资路线以及行政地位，明显不如民营汽车企业。国有汽车集团领导人由于受数量化绩效考核的压力更大，因此更注重市场开拓等短期利益，缺乏对自主创新等长期竞争力提升的重视。因此，需要完善国有汽车企业的激励机制，提高技术创新在企业家绩效考核中的权重，保护技术主体企业和人才的权利和利益，增强国有企业集团的自主创新动力，

4.加大汽车产业创新人才培养力度

目前，我国汽车产业在专业研发人才和高级技术工人两个方面都很缺乏，政府应该加大对相关学科建设的投入，增强科研院校在基础理论研究和适应性技术研发方面的积极性，通过产学研合作项目开发来培养人才，增加汽车专业人才的实践机会，增强研发能力。另一方面，政府也要加强汽车专业技术工人的培养，通过发展职业技术学校，加强学校和企业的合作，培养高素质的汽车产业技术工人，给一线工人技术创新的空间，提高一线技术工人参与自主创新的能力。