重磅！2023年中国及31省市电子发票行业政策汇总、解读及发展目标分析 积极推广电子发票应用

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本文核心数据：政策汇总及解读;发展目标分析

1、政策历程图

根据我国国民经济“九五”计划至“十二五”规划，我国并未直接对电子发票行业发展进行指导，主要着重于税收的政策，经历了从“完善税收征管制度”到“改革和完善税收制度”的变化。“十三五”规划中，我国首次提出“推行电子发票”，“十四五”规划中明确“完善现代税收制度”的重要任务。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面电子发票行业政策汇总

2013年12月，政府开始组织电子发票及电子会计档案综合试点工作，随后持续出台各项政策规范、扩大电子发票的使用。2020年12月发布《在新办纳税人中实行增值税专用发票电子化有关事项的公告》，决定在全国新设立登记的纳税人中实行增值税专用发票电子化，受票范围扩展至全国，这是是电子发票的范围由增值税普通发票扩展至专用发票的关键一年，在全国新设立纳税人中实行专票电子化，显现出发票电子化即将全面铺开的趋势。2021年部分省市开展全电发票试点。2023年3月，《电子发票全流程电子化管理指南》发布，对于企事业单位的电子发票开具、接收、报销、入账、归档等全流程管理具有重要的参考意义。

——《在新办纳税人中实行增值税专用发票电子化有关事项的公告》解读

为适应经济社会发展和税收现代化建设需要，税务总局自2015年起分步推行了增值税电子普通发票。电子普票推行后，因开具便捷、保管便利、查验及时、节约成本等优点，受到越来越多的纳税人欢迎。为贯彻落实国务院关于加快电子发票推广应用的部署安排，2020年12月，国家税务总局发布《关于在新办纳税人中实行增值税专用发票电子化有关事项的公告》，决定采用先在部分地区新设立登记的纳税人中实行增值税专用发票电子化，此后逐步扩大地区和纳税人范围的工作策略。

——《电子发票全流程电子化管理指南》解读

2023年2月，为进一步推进电子发票应用和推广实施工作，助力国家数字经济发展，国家档案局会同财政部、商务部、国家税务总局总结三批增值税电子发票电子化报销、入账、归档试点经验，依据国家相关法律法规和标准规范，编制形成了《电子发票全流程电子化管理指南》。

3、各省市层面的政策汇总及解读

——31省市电子发票行业政策汇总

除了中共中央、国务院等部门颁布一系列政策外，各省市同样出台了一些举措来促进推广电子发票的应用。

——31省市电子发票行业发展目标解读

地方层面，各地相关部门纷纷响应国家政策号召，发布了适合各地自身发展的电子发票规划，积极推广电子发票应用。全国31个省市“十四五”期间电子发票发展目标如下：

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