2020年中国及各省市炼油化工行业相关政策汇总分析 政策推进炼化产业一体化发展

利好政策进炼油化工产业供给侧结构性改革

当前，我国供给侧结构性改革深入推进，产业转型升级、经济结构调整任务不断加重，炼油化工产业面临结构性矛盾、自主创新能力弱等问题，国家及地方政策作为引导激励产业发展的重要工具，对于推进炼油化工产业供给侧结构性改革具有重要意义。

炼油化工设备的生产过程中产生的粉尘、废气、废渣、噪音等会对周围环境造成一定程度的污染。随着社会公众环保意识的逐步增强，中国政府及地方政府对环境保护的要求将更加严格。

1、环保大方向下，国家层面政策出台促进产业结构调整

2018年1月26日，发改委、能源局、公安部、环保部等十部委发布《关于对炼油领域严重违法违规和失信行为开展专项治理工作的通知》(以下简称通知)，炼油行业再次遭到重击。

《通知》中主要涉及5个方面的内容：违反相关产业政策，擅自开工新建、改建、扩建炼油装置;未在规定时间内完成成品油质量升级;已建成投用的炼油装置，手续不全;在安全、环保、节能、质量、税收等方面，受到行政处罚，未按时完成整改的;

违法收购、加工、代为销售被盗原油、石油产品的。除此之外，中国还发布了部分行业相关政策，具体下表所示：

2019年10月，发展改革委修订发布《产业结构调整指导目录(2019年本)》，自2020年1月1日起施行。其中涉及石油化工及炼化设备的主要内容如下：

2015年5月，发改委发布《石化产业规划布局方案》，对新建项目(基地)相关指标提出了要求，具体如下：

2016年4月，《石油和化学工业“十三五”发展指南》指出，“十三五”期间，全行业主营业务收入年均增长7%左右，到2020年达到18.4万亿元。石油化工方面则提出有序推进石化产业基地建设，严格限制新增炼油能力，严格履行炼油项目环评及其他审核手续。加快淘汰200万吨及以下、油品质量和环保能耗不达标的落后装置等措施。

2020年3月，中国石油和化工行业联合会称将于年内编制完成《石油和化学工业“十四五”发展规划》从政策规划中可看出，“十四五”期间，我国石化化工行业以去产能、补短板为核心，以调结构、促升级为主线，着力推进供给侧结构性改革，推动行业发展由高速增长向高质量发展转变。

中国石油和化工行业联合会表示，2020年开始，除国务院《石化产业规划布局方案》规划部署的国家重点基地和重大项目外，新建和扩建炼油项目以及新建PX和乙烯项目将一律严控、不得违规审批，石化行业的工作重点是继续深化供给侧结构性改革，把石化产业的创新和高质量发展放在更加突出的位置。

2、各地政策相继出台，推进炼化产业一体化

山东既是中国工业大省，也是世界第三大炼油中心，这里集聚着三十多家大型独立炼厂，2019年原油加工量或超亿吨，占全国原油加工量的1/6，是中国炼厂最多、产能最集中、活跃度最高的地区。

《山东地方炼化产业转型升级实施方案》提出，到2020年，山东省地方炼化产业集中度进一步提高，自主创新能力进一步增强，产品结构进一步优化，炼化一体化发展取得突破性进展，整体水平显著提高;

到2020年，全省地方炼化行业原油一次加工能力稳定在1亿吨/年左右，加工量达到7500万吨，汽柴油产量4000万吨，乙烯和芳烃产量均达到100万吨，化工产品主营业务收入占比提高到30%以上。

1)山东省炼油化工产业相关主要政策如下：

2017年3月，四川省发布的《十三五能源发展规划》提出发挥四川能源科技装备研发优势，坚持增强自主创新能力，以非常规油气勘探开发、燃气轮机、超超临界燃煤高效发电机组、节能/超低排放型超临界循环流化床锅炉、大型压缩/液化天然气(CNG/LNG)成套设备等装备研发制造领域为重点，突破关键技术、材料和零部件瓶颈，加快培育重点装备自主成套生产能力。

2)四川省炼油化工产业相关主要政策如下：

3）其他重点省市炼油化工产业相关主要政策如下：

综合来看，在政策影响下，行业将从加快高端产品开发技术创新，绿色智能、科技创新和信息化建设、提质增效等方面提升竞争力，下游推进炼化产业一体化、大型化、园区化，注重产品差异化。

更多数据来源及分析请参考于前瞻产业研究院《中国炼油化工设备行业产销需求与投资预测分析报告》，同时前瞻产业研究院提供产业大数据、产业规划、产业申报、产业园区规划、产业招商引资等解决方案。