补贴已利大于弊 远洋渔业要健康发展政策需调整

近年来，受益于大幅补贴，中国远洋渔业得到高速发展、延续上升趋势。但同时暴露出一些环境、经济、对外关系方面等问题，需要警醒，避免补贴模式下的低效产业扶助。

我国远洋渔业是战略性产业，在国家政策支持下，工业生产总值和销售规模节节攀升，未来五年有望延续增长。政策对远洋渔业的扶持，包括补贴政策、渔船燃油补贴政策等，以及远洋渔业和远洋渔船制造规范调整政策。

除了国家政策方面利好，远洋渔业在2011-2012年大跃进时期获批的渔船已交付完毕，且不断显现出巨大经济效益，推动远洋渔业进一步发展。

更关键的是市场需求与日俱增，为远洋渔业发展创造了广阔空间。市场需求释放，主要是中国消费升级下，人们对高价值远洋鱼类产品认可并重视，消费群体逐步扩大。这些高价值远洋鱼类供给绝大部分依赖远洋渔业，远洋渔业因此有了源源不断的发展动力。

尽管远洋渔业未来前景向好，但现行补贴模式已制约着行业发展，亟需改革实施新的补贴政策。

首先，燃油补贴规模暴涨，数据透明度却持续下降。远洋渔业作业过程中，燃料费用是最大成本，因此为避免企业不受油价波动影响，在2006年起实施了燃油补贴。据前瞻产业研究院发布的《中国远洋渔船行业分析报告》数据，截至目前，燃油补贴规模暴涨近10倍，达到26.8亿元人民币。

但2011年后，燃油补贴具体数据不再公布，数据透明度下滑。据悉，有八成远洋渔业企业营收靠政府燃油补贴，这显然不利于远洋渔业的长期发展。

其次，补贴刺激下高速增长的远洋渔业，正不断引起外交纠纷和负面舆论。今年上半年，我国远洋渔业发生多起国际纠纷事件，如阿根廷沉船、印尼和南非扣船等。造成的原因之一，便是补贴带来的产能扩张、竞争加剧，增加了行业操作中违规现象。

综上，我国相关部门需重新评估和审视现有补贴政策，停止对资源环境不利的恶性补贴，引导远洋渔业向健康、可持续方向发展。目前，农业部已着手推进洋渔业规范有序发展。补贴政策的转向，有助于远洋渔业发展更为合理，前景仍可期待。