中国电力行业发展趋势 电力辅助服务加速建设

电力系统是人类工程科学史上最重要的成就之一，是由发电、输电、变电、配电和用电等环节组成的电力生产与消费系统，它将自然界的一次能源通过机械能装置转化成电力，再经输电、变电和配电将电力供应到各用户。

电力辅助服务试点范围不断扩大，公平透明、竞争有序的市场化辅助服务共享和分担机制正在形成，储能设备、需求侧资源、第三方被鼓励参与提供电力辅助服务，给新能源消纳、电力市场交易、新兴产业发展带来利好。一些专家还认为，我国电力辅助服务市场还在逐步探索中，定价、交易机制还不完善，很多企业存在观望情绪，必须坚持市场化改革，总结完善相关规范，进一步促进电力资源优化配置。

经过5个多月的筹备建设，宁夏电力辅助服务市场试运行近日正式启动，标志着宁夏电力体制改革和电力市场建设进入了一个新的阶段，对新能源消纳、电力市场交易、新兴产业发展产生积极推动作用。

据了解，作为全国首个新能源综合示范区，近年来宁夏新能源发展迅速。截至目前，装机容量达1596万千瓦，其中风电976万千瓦、光伏620万千瓦，占统调装机容量的40%，电网调峰压力逐年增大。

据前瞻产业研究院《中国电力行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》数据显示，2016年，全国主要电力企业合计完成投资同比增长3.3%。在国家配电网建设改造行动计划及新一轮农村电网改造升级等政策引导下，电网投资同比增长16.9%。

资料来源：前瞻产业研究院整理

今年以来我国各省区都在积极推进辅助服务市场建设。根据2017年11月国家能源局发布《完善电力辅助服务补偿(市场)机制工作方案》，我国电力辅助服务补偿(市场)工作分三个阶段实施，第一阶段(2017年～2018年)：完善现有相关规则条款，落实现行相关文件有关要求，强化监督检查，确保公正公平。第二阶段(2018年～2019年)：探索建立电力中长期交易涉及的电力用户参与电力辅助服务分担共享机制。第三阶段(2019年～2020年)：配合现货交易试点，开展电力辅助服务市场建设。

截至目前，国家已批复东北、福建、山东、山西、新疆、宁夏、广东、甘肃等地开展辅助服务市场建设试点工作，东北辅助服务市场已正式运行两年多时间，山东、福建等市场也已进入试运行工作，甘肃在今年4月1日正式开市。

近日华东能源监管局召开专题会议，提出下一步将结合华东和上海实际，继续推进华东和上海电力辅助服务市场建设工作，进一步完善市场化交易机制，保障华东、上海电力辅助服务市场平稳起步。

辅助服务市场建设是电力市场化改革的重要组成部分，是指并网发电机组、可调节负荷或电储能装置，按照电网调峰需求，平滑、稳定调整机组出力或改变机组运行状态或调节负荷所提供的服务。

我国电力辅助服务市场始于2006年，原国家电监会在当年11月印发《并网发电厂辅助服务管理暂行办法》。2014年，国家能源局又印发《关于积极推进跨省跨区电力辅助服务补偿机制建设工作的通知》，将跨省跨区交易电量纳入电力辅助服务补偿机制范畴。

而近年来，我国电力供应能力总体富余，煤电机组利用小时数呈逐步下降趋势，局部地区弃风、弃光、弃水、限核和系统调峰、供暖季电热矛盾等问题突出，此前的电力辅助服务补偿办法的部分内容已经难以适应实际需要。

为此，国家能源局发布了《完善电力辅助服务补偿(市场)机制工作方案》，提出实现电力辅助服务补偿项目全覆盖，鼓励采用竞争方式确定电力辅助服务承担机组，鼓励储能设备、需求侧资源参与提供电力辅助服务，允许第三方参与提供电力辅助服务。

近日公布的《国家能源局综合司关于2017年四季度电力辅助服务有关情况的通报》显示，2017年四季度，全国除西藏、蒙西地区外30个省(区、市、地区)参与电力辅助服务补偿的发电企业共3123家，装机容量共11.63亿千瓦，补偿费用共35.18亿元，占上网电费总额的0.81%。

此前的相关通报显示，2017年二季度和三季度涉及电力辅助服务补偿的发电企业数量分别为2725家和2972家，补偿费用分别为28.19亿元和30.99亿元，分别为占上网电费总额的 0.76%和0.72%。

《经济参考报》记者注意到，在补偿总费用有所提升的同时，不同区域的表现也有所变化。在2017年的后三个季度，补偿费用最高的一直是西北区域，东北和南方区域后来者居上，在第四季度排名第二和第三。

此外，从结构上来看，调峰补偿、自动发电控制和备用补偿费用占总补偿费用的90%以上。不过，各区域的补偿费用结构也有自身明显特征。以2017年第四季度的情况为例，调峰补偿力度以西北、东北最高，自动发电控制补偿力度以西北、华北最高，备用补偿力度以西北、南方最高。总体来看，西北区域的辅助服务补偿力度最大。

我国电力辅助服务市场的提速发展，将为新能源、储能等产业的发展提供良好的发展机遇。