糖价持续下跌 蔗糖业亟需政策扶持

在糖价持续下跌的形势下，政府、企业和广大蔗农都在努力突围。然而，当前糖价主要受种植成本过高和国际市场影响，要解决目前国内制糖业的困境不能完全依靠制糖企业和蔗农自身，必须借助政府的调控手段方能实现。

目前，广西正在推广甘蔗种植规模化和机械化，建设高产高糖蔗，但这不是一下子就能实现的。甘蔗生产的水利设施建设，节水灌溉技术的应用推广，甘蔗良种良法种植技术试验及其推广，土地资源优化整合，甘蔗种植、收获机械化应用推广，生产过程自动化控制技术应用，清洁生产技术进步，制糖综合利用生产技术研发及其成果产业化等，这些都是目前糖业突破困境、持续发展的一些重要措施，但这些措施需要大量的人力、物力，单靠企业和蔗农的努力是很难实现有效的突破。

这些年国家各部门也对糖业给予一定的扶持，但基本都是各干各的，存在着投资重复、技术资源不能共享、效率低等问题。因此，我们呼吁国家能针对目前糖业急需解决的共性问题，出台政策，并加大政策扶持的力度。

首先要切实整顿原糖加工生产能力的无序膨胀，对违规建设的原糖加工项目进行责任追查与整顿，取消违规建设的原糖加工企业进口许可证，通过加强管理，维护食糖进口的正常秩序。

其次要完善和改进食糖进口配额发放规则。最近十几年来，国外主要食糖生产国原料的生产基本没有变化，但我国主产区的原料成本却大幅度提高，国际国内食糖价格差距扩大，从而导致近几年食糖走私严重，配额外食糖大量进口。配额发放应当全部进行市场公开招标，中标的只能得到社会平均利润，使配额内低关税的红利进入国库。

第三要尽快实行糖料的目标价格管理。平时企业按照市场价格和挂钩联动的机制支付农民相应的原料价格。当原料价格低于国家制定的目标价格时，由国家对种植者进行直接的补贴，切实保护糖农和制糖企业的利益。这样做一是保护了农民的种植积极性，保证食糖市场的供应安全;二是可以用相对低的市场价格抵御进口糖的冲击。

第四是要尽快制定糖业法规，使糖业生产、管理、销售在法律框架内健康、有序的进行。