牡丹江市规模以上工业能源消费情况分析

二、存在问题和建议

1、行业用能结构依然偏重

六大高耗能行业在牡丹江市工业行业用能比重中占据主导地位，直接影响牡丹江市能耗走势。2013年，高耗能行业能源消费量占规上工业用能总量的71.7%，比上年下降2.8个百分点。高耗能行业的持续发展对化石能源的需求不断增加，同时也加大了牡丹江市应对气候变化和环境保护工作的难度。

2、产业结构调整空间逐步收缩

经过连续几年的产业结构调整，牡丹江市工业落后产能的淘汰工作取得实质性进展，但同时进一步调整的空间也在逐步缩小，可挖掘的潜力在逐步缩小。

3、高耗能行业生产回升对能耗产生很大影响

2013年高耗能行业能耗大幅下降，其中一个重要原因是受生产成本及市场因素影响，促使部分高耗能企业处于停产半停产状态，但由于高耗能产品多为基础原材料，生产受市场因素影响大，能耗波动大。随着经济转暧市场需求的好转，高耗能行业存在生产回升的可能，高耗能行业能耗在全市节能降耗中的影响举足轻重，且其生产回升带来的能耗增长高于增加值增长，应重点关注上述高耗能产品生产情况。

今后，工业领域要继续引领全市节能工作，仍需在产业结构调整、品种结构优化上下功夫。为此，提出如下建议：

1、继续强化节能目标责任制

要严格按照国家、省、市各级政府的节能工作要求，继续加大对各级政府、各部门和各企业的节能目标责任考核力度，要狠抓节能措施的贯彻落实，对各县（市）、区、各重点行业和重点耗能企业进行重点监控和考核，加强企业用能管理，各级政府及相关部门应强化节能降耗责任意识，营造节能降耗的良好氛围，切实推进节能降耗工作，确保年度节能降耗目标任务的实现。

2、坚定不移深化产业结构调整，发挥结构节能效用

要以牡丹江市工业调整淘汰落后产能“十二五”规划为指导，按照“绿色制造、清洁生产、低碳发展”的要求，继续加快淘汰高污染、高能耗、高危险、低效益的落后产能，聚焦高载能行业，持续推进重大项目调整，优化产业布局。同时要加强对新能源、新材料等高新技术行业的扶持力度，加强引导，鼓励企业进行工序分离，保留低能耗、高附加值的生产工序，充分发挥结构节能的作用。另一方面，做好“批项目、核能耗”工作，继续实施“行业限批”和“区域限批”规定，提高市场准入门槛，控制新建企业用能增量。

3、继续加大技术改造力度，提升管理节能水平

在继续推进产业结构优化的过程中，除了要充分发挥结构节能的作用外，还要进一步挖掘技术和管理节能的潜力，加大节能技术改造力度，鼓励企业自主创新，提高生产过程中对能源的利用效率。同时对能耗超限额标准的情况，实行严格的惩罚性价格措施，充分利用经济杠杆，促使企业提升节能意愿和主动性。

4、狠抓高耗能行业不放松

2013年，高耗能工业企业综合能源消费量占全市规模以上工业能源消费总量的71.7%，是全市节能降耗的重点。要进一步加强对高耗能工业企业的监测，继续落实严格的考核制度，出台新的激励机制和考核机制，预防企业能耗的快速增长，组织实施重点节能工程，大力推进重点耗能企业节能管理。要以电力、化工、建材等高耗能行业为重点，建立健全监测考核机制，坚决遏制高耗能产业过快增长，狠抓高耗能行业节能不放松。