中国工业园区发展现状分析

工业园区作为现代产业快速发展不可或缺的载体，其重要性愈加凸显。工业园区种类包括：科技工业园区和生态工业园区两大类。

图表1：我国工业园区的种类

资料来源：前瞻产业研究院整理

与此同时，我国工业园区发展中也存在一些突出问题，前瞻产业研究院发布的《2014-2018年中国工业园区建设与运营市场前瞻及转型升级分析报告》显示，这些问题主要表现在以下几个方面：

1、发展战略不清晰，规划不合理

中国工业园区基本上属于政府主导型，官僚主义作风严重、不按经济规律办事的痕迹明显。目前，国内的工业园区产业结构趋同、同质化竞争激烈，由此还导致了城市产业结构的同质化，因此国家和地方政府不得不开始产业结构调整。工业园区产业结构雷同，资源大量浪费。不顾及产业的优化和产业结构的调整的结果是制约了经济的发展，造成社会资源、土地资源的巨大浪费。

2、产业定位和规模定位脱离实际

定位脱离实际造成招商引资困难时，实际招商引资中又不得不放宽条件，这又导致工业园区说的和做的不一致，目标和现实反差大。

3、工业园区整体竞争力较弱

（1）集聚优势不强

园区企业之间的分工与协作不多不深，这除了企业之间在技术与产品方面相互提防外，客观上也由于入园企业从外部植入，相互关系较弱，产业链上的分工很少，每个企业都处于独立运行的状态。由于缺乏产业集聚，产业集聚无法转化为产业竞争优势，园区也无法获取产业集聚所带来的外部规模效应。

（2）园区内企业间的关联性不足

园区内企业间的关联性不足，没能形成很强的前向拉动和后向推动的作用，产业链上的协作或者没有，或者只是在低层面、低水平上进行，那种相互需求、相互推动、相互渗透的局面尚未形成。

（3）招商引资无序竞争

全民招商和遍地招商给工业园区招商引资带来了更大的压力，也导致了工业园区招商引资的无序竞争。各地工业园区竞相出台优惠政策，导致国土出让金和税收大量流失。

（4）缺少服务支撑体系

首先，没有建立与大学和科研机构的制度性联姻，缺少科研成果产业化正常通道；其次，缺少中介服务机构；第三，要素市场和商品市场不发达；第四，入园孵化的主体基本上是以技术人员为主的小企业，缺少大型企业法人，不能快速产生具有集聚效应的项目和企业。

（5）融资难、资金短缺

目前，国内工业园区普遍面临的主要问题是没有一个投融资平台，融资手段少，投融资的主体单一。

4、工业园区投资软环境差

第一，政府管理职能有待完善；第二，工业园区的管理与服务亟待提高；第三，工业园区缺乏地气和人气，生活配套较差。目前，处于“筑巢引凤”阶段的工业园区，往往出现这样的情况：园区中的企业呈孤立状态，劳动力分工微弱，交易费用高，企业间缺乏诚信；中介服务机构缺乏；人才缺乏，各类教育和培训滞后；知识流动和积累速度慢，创新文化不足；甚至管理机构缺乏远见，易滋生官僚腐败，以上这些现象都亟待改变。