“十四五”应急管理体系规划_“十四五”应急管理体系规划编制方案-前瞻产业研究院

报告服务热线400-068-7188

编制指导思想

前瞻《地方“十四五”应急管理体系规划》

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的重要论述精神，认真贯彻落实上位政府决策部署，把握地方经济社会高质量发展的重要战略机遇，做好应急管理“十四五”规划的衔接。以推进地方安全发展为目标，以推动改革创新为动力，以提升应急管理能力为主线，以狠抓安全生产责任落实为着力点，建立完善应急管理体系，统筹加强自然灾害防治，全力防范化解重大安全风险，着力提升应急管理和防灾减灾救灾能力，守牢安全生产底线，坚决防范遏制重特大安全事故，为全面开创地方高质量发展高品质生活提供坚实的安全保障。

编制基本原则

前瞻《地方“十四五”应急管理体系规划》

坚持统筹规划、突出重点
坚持以防为主、防救并举
坚持以人为本、安全第一
坚持科学合理、上下衔接
坚持政府主导、社会参与

地方应急管理体系突出问题

前瞻《地方“十四五”应急管理体系规划》

新冠疫情是对我国应急管理体系的一次系统检验，前瞻产业研究院针对疫情期间我国各地区表现进行系统研究，梳理出各地方在突发事件应对暴露五大突出共性问题：

规划编制任务方向

前瞻《地方“十四五”应急管理体系规划》

安全生产方面
- 深化安全责任体系建设
- 提升依法治安能力水平
- 压实企业主体责任
- 推进重点领域隐患治理
- 强化风险排查治理预防机制
- 强化科学技术引领
- 强化基础配套建设
- 夯实安全生产基层基础
- 强化宣教体系建设
- 提升全民整体安全素质
应急管理方面
- 健全应急管理组织体系
- 加强基层应急指挥体系建设
- 完善应急预案体系
- 推进应急救援队伍体系建设
- 增强应急实战能力
- 加快应急平台系统整合
- 推进应急避难场所建设
- 完善应急物资保障系统
- 推进应急物资建设和管理
- 加强信息发布和舆情引导
防灾减灾方面
- 健全减灾救灾体制机制
- 建设适应自然灾害预警体系
- 建设适应自然灾害救助体系
- 引导社会组织积极参与减灾救灾

注：以上基于我国应急管理体系全局发展需要梳理共性任务，地方实际发展任务需要根据文件精神结合地方实际发展需要调研制定

编制指导文件

前瞻《地方“十四五”应急管理体系规划》

《国家突发事件应急体系建设“十三五”规划》
《中华人民共和国突发事件应对法》
《关于健全公共卫生应急物资保障体系的实施方案》
《国家突发公共事件总体应急预案》
《生产安全事故应急条例》
所在省突发事件应对办法
所在省“十三五”突发事件应急体系建设规划
地方突发事件应急管理体系“十三五”规划

前瞻编制聚焦

前瞻《地方“十四五”应急管理体系规划》

硬件体系

应急设备
应急物资

软件体系

责任体系
决策体系
指挥体系
协调体系
安全管控体系
演练体系
监管体系
智力体系
平战结合体系

前瞻编制思路

前瞻《地方“十四五”应急管理体系规划》

形势研判

评估“十四五”时期国家所面临的新环境、新形势、新机遇与挑战，聚焦中央和省市对突发事件应急管理体系的建设要求，科学谋划明确发展方向和发展思路
问题评估

盘点十三五期间地方应急体系成绩，梳理地方应对突发事件存在主要问题，聚焦疫情期间当地应急管理体系暴露出的问题，针对性的量化问题
目标明确

以前两阶段的工作为基础，结合国家、上级政府的指导与要求，制定总体发展目标与具体量化指标体系
任务规划

在确定当地突发事件应急管理体系建设目标后，立足当地实际情况，明确主要发展任务，并逐步细化具体任务落脚点
重大举措

紧密围绕发展任务与路径，推动重大举措与规划任务紧密实施
措施保障

着眼规划实施全局，紧密衔接国家、当地相关规划要求和工作进度，确保各委办局协同一致

前瞻编制流程

前瞻《地方“十四五”应急管理体系规划》

前瞻项目组将深入研究地方应急管理工作情况，剖析存在的其他问题，形成具有地方特色、符合地方实际、具有指导意义的规划方案，以地方标准、地方质量全面做好全区应急管理工作顶层设计和规划，为地方“十四五”时期应急管理体系建设提供有力支撑。

前瞻服务范畴

前瞻《地方“十四五”应急管理体系规划》

《地方“十四五”突发事件应急体系规划》
《地方十四五”综合防灾减灾“规划》
《地方“十四五”安全生产规划》
《地方“十四五”应急管理信息化规划》
《地方“十四五”应急物资储备规划》
《地方“十四五”应急救援力量建设规划》

前瞻编制体系

前瞻《地方“十四五”应急管理体系规划》

前瞻产业研究院20余年持续聚焦细分产业研究，凭借对产业经济、区域经济、城市战略与产业发展的深厚积淀，依托专业人才团队、高水平专家资源优势，已为全国多个省份的各级政府部门编制“十三五”、“十四五”等五年规划，获得地方政府和领导高度认可，并成为多个地方政府指定智库机构。前瞻独创结构化编制体系，过程严谨、可控，可为各级政府机构提供科学的、创新的、可操作实施的“十四五”规划编制。