形势研判

全面研判“十四五”时期国家所面临的新环境、新形势、新机遇与挑战，聚焦中央和省市对卫生健康事业的战略部署、政策投向，注意外部形势给对服务体系治理方式、资源调整等带来的影响，科学谋划明确发展方向和发展思路

要充分挖掘新时代卫生健康工作的特点、要求，确保规划编制有高度、有深度、有广度

问题评估

盘点总结“十三五”取得的成绩、存在的主要问题，聚焦当地卫生健康体系发展过程中面临的难点、痛点、堵点问题，围绕体系效率和资源质量等角度多维评估，针对性的量化问题

分析体系不足时，多基于居民需求与卫生服务体系对比角度挖掘出存在问题，为做有抓手、有温度、能落实的规划奠定基础

目标明确

以前两阶段的工作为基础，结合国家、上级政府对此领域发展的指导与要求，从地方卫生健康事业的资源要素出发，制定总体发展目标与具体量化指标体系

规划目标要注重与当地社会经济发展总规划的衔接，指标体系力求完整性、科学性，“面”全覆盖、“点”有突破

任务规划

在确定当地卫生健康发展目标后，立足当地实际情况，对卫生健康体系的面临的主要问题及问题严重性排序，明确主要发展任务，并逐步细化具体任务落脚点

规定动作与国家、省同步，自选动作立足绩效与创新，树立标准、形成判断、明确方向、找准落脚，体现当地特色、探索当地模式

重大举措

紧密围绕发展任务与路径，深入调整优化资源结构，推动重大举措与规划任务紧密实施，为任务实施提供持久驱动力

紧密衔接国家、当地相关规划要求和工作进度，确保各委办局协同一致

措施保障

着眼规划实施全局，注重顶层至落地，从组织、资金、政策、要素四大方面提出保障措施

充分衡量措施的约束性和可操作性