2018年中国冰雪产业市场分析：发展环境日益优化，亟需推进政策落地

2020年我国冰雪产业总规模将超6000亿

曾经，冰雪在国人眼中是“千里冰封，万里雪飘”的美景。自2015年7月31日北京携手张家口成为2022年冬奥会的举办地后，“3亿人参与冰雪”的目标渐渐照进现实，为冰雪运动繁荣发展带来了重大机遇。

如今，利好政策正在刺激基础设施和人才配套升级。为了进一步推动我国冰雪产业的发展，2016年11月以来，继国家体育总局、国家发展改革委等四部门联合发布了《冰雪运动发展规划(2016-2025年)》和《全国冰雪场地设施建设规划(2016-2022年)》后，国家体育总局又发布了《群众冬季运动推广普及计划(2016-2020年)》，为冰雪运动产业发展提供了新的指导方向和政策助力。政策提出，到2020年我国冰雪产业总规模达到6000亿元，到2025年达到1万亿元。

近日工信部副部长辛国斌表示，随着2022年冬奥会临近，我国冰雪装备将进入产业发展的黄金时间，必须紧抓机遇，主动作为，迎难而上。据了解，目前，工信部正会同体育总局、北京冬奥组委等部门加紧编制《冰雪装备产业发展行动计划(2019-2022年)》，拟于今年发布。该计划将明确今后一段时期我国冰雪装备产业发展的总体要求、重点任务和保障措施，作为产业高质量发展的指导性文件。

据前瞻产业研究院发布的《中国冰雪产业商业模式创新与投资机会深度分析报告》统计数据显示，2013-2017年，我国冰雪产业的市场规模从1177亿元增长至3976亿元，翻了三番。受宏观经济影响，行业增速有所下降，但整体上冰雪产业仍处于扩张时期。按照这样的发展趋势，2018年中国冰雪产业市场规模将达到4506亿元。我国已经成为冰雪旅游大国，正在向冰雪旅游强国迈进，大众观光和休闲度假并重的中国特色冰雪旅游发展模式初步形成。预测在2020年中国冰雪产业市场规模将超6000亿元。

2013-2020年中国冰雪产业市场规模统计情况及预测

数据来源：前瞻产业研究院整理

随着参与人群的不断壮大，冰雪培训市场供不应求，冰雪旅游方兴未艾，冰雪基础设施投资逐年增长。国内冰雪产业的发展环境正在日益优化。

张贵海告诉本刊记者，目前大家对中国冰雪产业的发展预期持比较乐观的态度。“冬奥会‘北京时间’已进入实质发展阶段。相关部门出台了一系列促进冰雪产业发展的政策，各地也配套了相应的政策和措施。未来，我国在冰雪市场上将有庞大的消费群体，这也将改写世界冰雪产业的消费格局。”

多地特色政策助力产业发展

北京冬奥会的成功申办，给我国冰雪产业带来了前所未有的发展机遇，也为地方发展提供了新的思路。

2016年出台的《北京市人民政府关于加快冰雪运动发展的意见》提出，到2022年，北京市冰雪体育产业收入规模达到400亿元左右，实现增加值80亿元左右。

近几年，北京市滑雪人口逐年快速递增，但大众对自己的滑雪水平尚未有统一的概念与标准。为此，北京市冬季运动管理中心与北京市滑雪协会借鉴和参照冰雪多个发达国家标准，研究制定了《北京市大众滑雪锻炼等级标准》。

北京滑雪协会主席李晓鸣介绍，目前北京市有旱雪公园，一年四季均可滑雪的室内滑雪场，包括毯式模拟滑雪机，这些都可以作为初级水平考试的场所。达到测试目的的同时，也能带动相关产业的发展。

除了北京，多地也出台了针对本地的政策，助力冰雪产业发展。

天津市体育局、天津市发展和改革委等八部门2017年联合印发的《天津市冰雪运动发展规划(2016—2025年)》显示，到2020年，天津的冰雪运动整体水平有显著提升，直接参加冰雪运动的人数达到15万，并“带动90万人参与冰雪运动”;各类滑冰馆、滑雪场、人造冰场等达到25个左右;打造综合性冰雪基地及特色示范项目2个。

2016年，全国首个专门研究冰雪产业的政策意见——《关于做大做强冰雪产业的实施意见》在吉林出台，意见首次构建了冰雪产业的产业架构，首次提出了冰雪产业发展的目标体系;2018年10月下旬，吉林省政府与东北振兴金融合作机制共同举办“金融助振兴—吉林行动”，金融机构与吉林省在乡村振兴、现代农业、装备制造、冰雪经济等领域签署项目372个。

《黑龙江省冰雪装备产业发展规划(2017—2022年)》提出具体规划目标，即到2022年，以哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江等为重点，建成3个以上冰雪装备专业化产业园，打造3家以上主营业务收入超过5亿元的冰雪装备品牌企业。

在张贵海看来，在“3亿人参与冰雪”的契机下，政策如何落地成为冰雪产业发展的重中之重。通过冰雪产业的发展，可以布局完善产业链，以科技为引领，加快产品更新换代，加快产业提档升级，形成新的产业形态。

政策落地还需努力

张家口市崇礼区旅游局统计数据显示，2018年春节假期，崇礼区共接待游客29.8万人次，同比增长15%，实现旅游收入2.15亿元，同比增长16%。

张家口高新区管委会常务副主任宗振华介绍，去年制定出台并实施了《张家口冰雪运动装备产园招商引资优惠政策》，切实以实实在在的优惠政策吸引优质企业入区投资创业。截至目前，已累计签约意大利天冰冰雪设备、北欧万众之星、法国MND等项目15个，总投资86.8亿元，完成公司注册登记10家。

不过关于冰雪产业政策落地的问题，张贵海也向记者表达出了他的担忧。他坦言，目前规划、目标和方案在不断地出台，但中国进入冰雪产业的时间较晚，群众基础、市场完整度还不太完善，尤其是在整个滑雪产业链中，还有包括设计、技术和大型装备等诸多空白。

“作为北欧五国之一的芬兰，人口只有500万，但却有280座冰雪场馆，占有率相当高。而我国目前的场馆规模有限，与国际相比还有很大差距。”张贵海解释说，“中国冰雪产业的发展已进入快车道，但是市场波动很大。目前国内冰雪产业在技术、专利上还比较薄弱。此外，在国家标准的制定上还比较落后，很多标准都是‘舶来品’。因此，需要大力推进政策的落地。”