出租车行业改革 完善市场制度是关键

原本应是“城市名片”，却时常成为“民生痛点”，近年来，出租车行业存在的诸多问题受到诟病。出租车行业是对外展示城市形象的重要窗口，是一个城市的“流动名片”，直接展现了城市的文明程度，反映一个城市的人文环境和精神面貌。积极稳妥地推进行业改革，促进出租汽车行业创新发展、转型升级，尚需找准选好“门槛”与“活力”之间的平衡点。

无论是拒载严重、肆意绕道，还是高峰期的“打车难”……公众对于出租车行业改革有着现实期待。自交通运输部发布两个出租车改革征求意见稿以来，出租车改革成为公众热议的话题之一。而随着网络预约车新业态的兴起，如何拿出“新办法”，让公众在享受便捷出行的同时也能实现安全出行、放心出行，成为城市管理的新命题。

数据显示截至2015年11月7日，通过网站留言、电子邮件、信函和电话等多种渠道，已收到各类意见4600余件。意见主要集中于出租汽车新老业态是否应当实行数量调控、“专车”是否应纳入管理、巡游车经营权改革问题、网约车的车辆条件和标准问题等10个方面，既是民众对于改革的所思所盼，也是出租汽车行业改革必须直面的“焦点”与“难点”。

出租车司机素质参差不齐，一些不文明行为并非只在常州出现，几乎是所有城市出租车业的“通病”。 “客户至上”本该是出租车行业的基本服务理念，但在出租车行业中，拒载挑客现象时有发生，虽有严厉的惩罚措施，但取证难，使得挑客拒载现象得不到根本解决。打表收费本是出租车行业的基本规范，但出租车司机上车议价、不打表乱收费已经发展成行业的潜规则。若要“釜底抽薪”，则需细究出租车行业文明缺失的缘由。拒载挑客、不打表乱收费等乱象，并非只是出租车司机自身的素质问题，更有深层次的制度原因，即由出租车行业市场制度不完善所致。

众所周知，出租车行业的进入门槛较高，且存在总数的行政管制。营运证是出租车市场发展之初孕育起来的一个“怪胎”，除了增加地方政府收入外，就难见其他好处了。以提高市场准入门槛、保障相关服务质量之名，限制营运证的发放，令合法上路的出租车数量多年来“原地踏步”，客观上形成了一个城市几家大的出租车公司垄断市场的现状。

小小出租车，关乎民生大问题。选好“门槛”与“活力”之间的平衡点，是出租车改革取得实效、赢得认可的关键。一方面，适当的“门槛”不可或缺，这也是规范正常的市场运营秩序、保障运营安全和乘客合法权益、避免无序竞争的客观要求;另一方面，“门槛”不可过高，以免成为行业创新发展、转型升级的“壁垒”，挫伤新业态的活力。

民之所望，施政所向。打破纷繁的“利益藩篱”、闯关破障推进改革，需要不回避问题的态度，多听诤言、不惧批评的勇气，亦需要离不开审时度势、力谋长远的全局视野。　消除进入壁垒、完善市场制度，已是出租车行业改革的必由之路。消除进入壁垒、严格准入标准、放宽准入形式，给出租车行业重新注入活力，在充分竞争下，使得市场需求得以满足，破除出租车拒载挑客的问题。完善市场制度，破除运营权使用费，政府让位于市场，让市场真正发挥定价作用，使得出租车司机获得其应有的回报，也会使得消费者获得更物美价廉的服务。

更多行业信息参考前瞻产业研究院《2016-2021年中国出租车行业经营管理模式与投资发展预测分析报告》