燃煤发电上网电价调整电企损失达千亿

据媒体报道，电价主管部门已经将电价下调方案上报至国务院并获审批。按照新获批的电价调整方案，此次燃煤发电上网电价将从2016年1月1日起开始执行下调，预计全国平均降幅每千瓦时3分钱。

有关业内人士表示，此次价格下调主要有两个方面原因。首先，当前电力市场供大于求，新增发电尤其是火电装机容量过快增长。前10个月，全国规模以上发电企业累计完成发电量46511亿千瓦时，而全社会用电量累计45835亿千瓦时，市场供大于求，发电机组平均利用小时数降低，电力处于过剩时代。

在此形势下，电源尤其是以煤电为主的火电新增发电装机容量不仅没有下降，同比却大幅增加。1月到10月，全国电源新增发电装机容量8257万千瓦，同比增长43.1%，尤其是火电新增装机4336万千瓦，同比增长54.3%。如果这种非理性的发展得不到控制，煤电产能将出现明显泡沫，煤电企业经济效益将面临恶化。

其次，当前电力与煤炭行业利润的巨大差别，通过电价下调可以有效降低社会用电成本。2015年以来，国内煤炭价格继续走低，电力行业直接成本指数也继续下行，经营状况继续向好，整体保持较高盈利水平。1-9月份国内电力生产企业累计完成利润总额2667亿元，同比增长15.1%。而煤炭、钢铁等行业亏损严重。

当前，发电企业的利润主要来自于发电收入与成本之差，而发电收入很大程度上取决于上网电价的高低。发电企业上网电价下调，发电企业的利润势必会减少。刘满平以2014年火力发电共4.17万亿千瓦时给记者算了一笔账：2016年发电企业上网电价下调3分钱，意味着其利润将减少1251亿元，仅五大国有发电集团利润就将减少500亿元以上。

随着冬季来临，煤炭需求回暖，促进煤炭价格稳定或回升的积极因素增多，但上网电价的下调则会抵消这些因素的影响，倒逼煤炭行业落后产能淘汰。

“对煤炭价格下行来说，这只是次要因素，主要的还是产能过剩。”刘满平认为，政府除了采取行政审批手段控制燃煤电厂总量外，还通过采取超低减排等市场手段来控制和淘汰落后产能，抑制火电装机量过快增长，推动电力行业供给侧改革，从而进一步加快电力行业的市场竞争和兼并重组。