《互联网金融观察》两会专题报道：开启“监管时代”

2016年两会正式拉开帷幕，这是讨论国计民生的大日子，也是国民经济发展的风向标，金融是现代国民经济的核心，是整个中国经济转型升级的推动力，互联网金融作为金融创新的主力，在这个新时代，或许会迎来新的重大变革。

《互联网金融观察》将在4月刊和官方网站中对中国两会进行专题报道。

互联网金融观察是一家权威的互联网金融行业资讯网站，是互联网金融观察媒体中心旗下的专业门户网站。网站拥有强大的传媒资源，云集国内外互联网行业智库专家团队，以专业、客观、公正的观察者视角，探索、研究、发现中国互联网金融发展的内在规律，引领互联网金融的创新、变革和进化，建设一个开发、包容互联网金融媒体平台。

《互联网金融观察》杂志是响应国家金融改革政策，顺应国家大力倡导扶持发展“互联网+普惠金融”的趋势，在互联网金融行业蓬勃发展的大形势下，互联网金融行业第一本专业期刊。

2016年3月，中外各界的目光都聚焦在中国两会，两会是指历年召开的“中华人民共和国全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”。两会期间，总理要做政府工作报告，人民代表大会要审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况，而人大代表和政协委员要为国家的经济发展建言献策。

2007年，P2P拉开历史帷幕。2013年互联网金融概念普及，P2P也进入高速发展期。2014年互联网金融首次写入政府工作报告，专门针对P2P网贷的提案也出现在深圳两会上。2015全国两会召开之际，互联网金融特别是P2P网贷行业监管成为业界关注较高的话题，引起了总理和两会代表们的重视。

中国国务院总理李克强所作的政府工作报告提到“促进互联网金融健康发展”，这是“互联网金融”首次被写入政府工作报告。2015年的报告用“异军突起”来评价互联网金融的发展，并继续提出“促进互联网金融健康发展”。在今年的两会上，李克强在作工作报告时提出规范发展互联网金融，整顿规范金融秩序，严厉打击金融诈骗、非法集资。对互联网金融的表态由以前的“促进”到这次的“规范发展”，显示了决策层对互联网金融行业发展的重视，也意味着互联网金融行业将迎来合规发展之年。关于互联网金融，不仅总理有话说，多名政协委员、人大代表纷纷也提交自己的提案，他们认为，要加强对这一领域的监管。

下面让我们来听听这些两会委员们的建议：

李东荣：肯定创新，关注风险

中国人民银行原副行长李东荣在出席由《人民政协报》主办的财经智库沙龙上表示，互联网金融好的一面要肯定，如改善了金融服务方式，提供了多元投融资渠道，推进了金融的普惠性发展等。与此同时，也要保持清晰的头脑。李东荣认为，金融与生俱来伴随着风险，并且互联网金融风险的表现形式更为隐蔽，风险扩散也更加迅速。这是当前互联网金融行业面临的重大挑战。

蔡锷生：大金融协调监管

全国政协委员、原银监会副主席蔡鄂生3月3日表示，“大金融协调监管改革，关键是统一思想，不能一蹴而就。金融领域所有问题都是系统的问题，不是头疼医头脚疼医脚。”他说，关于大金融协调监管改革，最重要的是，一行三会架构的设计要把功能和职责分清，“不管怎么设计体制，对监管机构的功能，要分清楚。”

“现在的情况是在各自分管的范围是大一圈小一圈，但金融市场是平面的，不是切块管理，在监管流程上，各个范围都必须有个穿透。”蔡鄂生用通俗的语言表示。

谈及供给侧改革，蔡鄂生认为，去产能、去库存也不能一蹴而就。“需求在哪里，市场在哪里，需要关注的是实实在在的问题，金融领域的供给侧改革就是要解决一个问题——银行和企业的关系，银行报表和企业报表之间的关系，企业哪些能救活哪些不能救活，要实实在在地调研，要好好研究才行。”

李克穆:以监管创新应对互联网金融创新

全国政协委员、保监会原副主席李克穆表示，要以监管创新应对互联网金融创新。如果缺乏相应的预案，风险将不可避免;如果有相应的预案，风险是可控、可以防范的。李克穆认为，首先要守住不发生系统性风险的底线。互联网金融是在线金融，监管难度大，风险传染也更为迅速，监管需要跟上，需要守住底线。既要在大金融的框架下注重协调监管，也要注重银、证、保各自的特点。其次，要注重监管创新。互联网金融提升了金融服务的效率，但效率往往是和风险成正比的，对监管机构而言是新的挑战。监管人员需要了解最新的信息化进展、互联网概念等，否则就跟不上形势。

迟福林：尽快组建国家金融监管总局

全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林在提交的《关于加快推进监管变革的建议》中表示，应适应经济转型升级调整，优化重点领域市场监管权力结构。

首先，尽快组建国家金融监管总局。随着“互联网+金融”的创新层出不穷，银行业、证券业、保险业金融机构之间相互渗透和交叉的趋势不断增强，对分业监管模式提出现实挑战。以稳定资本市场、防范金融系统性风险为重点，提案建议整合银监会、保监会和证监会的职能，组建国家金融监管总局，形成“统一领导、分级负责、条块结合”的金融监管新体制。

从两会前期的讨论和提案来看，几乎所有的委员对于互联网金融改善了金融服务方式、提供了多元投融资渠道、推进了金融的普惠性发展等予以肯定，但大家同样都把“监管”和“风险”放在了第一位，并提案成立“三位一体”的大监管体系，以监管创新应对金融创新。可以预见，互联网金融的未来就是“监管时代”的延伸与拓展，对于互联网金融整个行业来说，“你方唱罢我登场”的乱局行将结束，我们期待着一个新的开始和未来。