铁路货运与公路运输市场竞争加剧

近两年，受国民经济结构调整加快、各种运输方式竞争日趋激烈等因素影响，铁路货运能力不足矛盾得到缓解，在部分线路、附加值较高的货物运输领域，铁路货运与公路等运输方式形成了较为充分的竞争。

长期以来，中国铁路货物运价基本实行政府定价，70%以上的线路都执行统一运价。但在价格不灵活等因素影响下，铁路企业面临巨额亏损、服务质量不高、频开“后门”等诟病。尽管官方接连出台多个吸引民资进入铁路领域的政策，但效果依然不甚明显。

放松铁路货运价格管控的一个重要目的就是增加运价弹性，吸引民营资本进入铁路领域。政府放松价格管控一方面可以缓解铁路运价长期偏低、铁路企业巨亏的问题;另一方面也能释放积极信号，加速推动社会资本投入铁路领域。

通过调整铁路货物运价，完善运价形成机制，进一步增加运价弹性，为铁路运输企业灵活应对市场环境变化，提高经营管理水平、服务能力创造更为宽松的政策环境和运作空间，有利于促进铁路投融资体制改革，进一步吸引社会资本投入铁路建设，增加运力供给，拉动投资需求回升。