煤炭行业进口量明显下滑 征关税影响不大

时隔6年，中国将恢复对进口煤炭征收关税，被看做是进一步落实煤炭救市政策，由于征收关税会增加进口煤炭成本，有利于国产煤销售及提价。关税调整对当前进口煤市场影响不大，征收关税只是影响一小部分未进口煤炭，还要考虑到国内煤炭价格的因素。

回顾近年来煤炭进口政策可以发现，进口关税不断降低，直至取消。公开资料显示，2005年1月1日开始，将炼焦煤进口关税暂定税率下调为零，动力煤和无烟煤进口仍然分别征收6%和3%的进口关税;2005年4月1日开始，动力煤进口执行3%的暂定关税税率;2006年11月1日开始，将炼焦煤之外的其他煤种进口关税暂定税率统一下调至1%;2008年1月1日开始，所有煤炭进口关税暂定税率下调至零。

在零关税及国内需求旺盛双重因素推动下，进口煤增速迅猛，尤其对华南、华东地区起到很好的资源补充作用。但随着国内需求增速的回落以及产能的快速释放，进口煤角色逐步转向为抢占市场的“洪水猛兽”，也被认为是国内煤价不断走低、煤市走向寒冬的罪魁祸首。

随着煤价不断创出新低，煤炭企业开始大面积亏损，企业员工工资减发、欠发现象日渐突出，7月份开始煤炭救市政策接踵而至。在对煤炭进口提出总量控制后，时隔六年多煤炭进口征税政策也随之恢复。

10月9日，中国财政部关税司发布了《关于调整煤炭进口关税的通知》，表示自2014年10月15日起，取消无烟煤、炼焦煤、炼焦煤以外的其他烟煤、其他煤、煤球等燃料的零进口暂定税率，分别恢复实施3%、3%、6%、5%、5%的最惠国税率。

我国进口的煤炭中除无烟煤和炼焦煤外，多数煤种均属于动力煤，这就意味着动力煤将要征收5%-6%的进口关税，业内人士表示。不过戴兵表示，从目前市场来看，15日开始征收关税后，对当前进口煤市场影响不大。

从7月份开始，国内进口的动力煤明显减少，8月份进口数据显示降幅继续扩大。2014年8月中国进口动力煤858.7万吨，环比7月减少59.2万吨，环比减少6.45%，同比2013年8月降幅为19.97%。主要是国内经过脱困会议后本身就已经开始限制进口煤炭数量，进口量已然呈现明显下降态势，戴兵表示。

征收关税后，进口煤到岸成本提高，使得进口煤的价格优势大幅减少，戴兵表示，加上关税后，依然要与国内煤价竞争的话，在FOB的价格上要报的更具优势才可以。而国内煤价上涨幅度一旦超过关税带来的成本增加影响，政策的影响也将随之减弱或消失。是否采购进口煤主要还是看价格是不是存在优势，煤炭专家李朝林表示。

另外需要注意的是，对于与我国签订了自由贸易协定的国家和地区，如东盟的印尼和菲律宾等国，向中国出口煤炭时，只要出示原产地证，就可以继续享有零关税政策。