2018年出租车行业现状和发展趋势分析 运营模式改革不断推进

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 刘帅 • 2018-01-11 14:17:45  来源:前瞻产业研究院 E708G0

 由于出租车行业是一个特殊的行业。因此,我国大部分城市对出租车管理都实行特许经营制度。所谓政府特许经营,就是许可制,即政府将城市的出租车业务授予少数公司经营,这些公司再向司机出售营运资格,后者则向公司缴纳一定金额的管理费用,即“份儿钱”。

目前全国出租车行业大多实行公司化经营。只有公司才能申请到经营许可权,个人是没有资格得到这一许可权的。没有许可权,就不能运营,如果上路,就是黑车。个人如果要跑出租,能够做到的是,或者自己买车挂靠到公司,或者向公司租车包车,加人到某个公司里面。无论哪种情况,每月都要向公司交纳一笔“份子钱”。

我国大部分城市出租车运营模式主要有两种:公司化模式与个体化模式。

(一)公司化模式(北京模式)

公司化模式包括:实体型公司化模式、挂靠型公司化模式与承包型公司化模式。

图表1:出租车公司化模式类型

出租车公司化模式类型

资料来源:前瞻产业研究院整理

份钱型公司化模式以北京、上海为代表。北京、上海模式即出租车公司对出租车拥有产权与直接经营权,出租车司机受雇于公司,司机没有车辆的产权与经营权,每月向公司上交数量不等的“份儿钱”。公司与司机之间没有劳动合同关系,只是一种经济合同关系。

经营权归公司所有,出租车由公司购买。但通常情况下,出租车司机在运营之前,要先缴纳数万元的抵押金给公司,个别公司甚至用抵押金去购买出租车,然后给司机使用,很多情况下抵押金都不退还给出租车个人,等于是出租车司机自己购买车辆。所以,公司化模式差不多是一种“空手套白狼”的经营模式。

图表2:部分城市出租车公司权证比重(单位:%)

部分城市出租车公司权证比重(单位:%)

资料来源:前瞻产业研究院整理

据不完全统计,目前我国85%以上城市出租车业的管理模式,与北京基本相同。

(二)个体化模式(温州模式)

所谓个体化模式,是指出租车车辆产权与客运经营权均归个人所有,司机或车主是完全意义上的市场主体,由于个体化模式不便于政府管理,要求成立出租车公司,形成了新型的个体化模式,跟挂靠型公司化模式类同。个体化模式与公司制模式的最大区别在于经营权的归属。

个体化模式以温州、天津为代表。温州、天津模式中,出租车公司实行松散管理,出租车产权被出售给司机,司机则挂靠在某个公司名义下跑活儿,每个月交纳一定的运营证管理费。

“温州模式”全国闻名。1998年,温州全面实施出租车经营个体化政策。2007年底,该市出租车志愿服务队又成立出租车托管服务有限公司。这种托管模式是,由托管服务公司把出租车从不同车主处承包过来,出租车的原隶属关系保持不变,公司只负责聘请、培训、管理驾驶员,并负责承包车辆的日常营运、维护、维修和保洁工作。原先向车辆挂靠单位缴纳的挂靠管理费还是由车辆挂靠单位收取,由挂靠单位代收的税费,按现行政策基本保持不变。温州市个体化经营占主要部分。

(三)不同模式的利弊分析

北京模式和温州模式的不同点,其实只是在出租车行业高额利润分配上存在差异。而不同的利润索取权背后,是政府、公司、司机各自对行业政策的不同影响能力。

图表3:公司化模式与个体化模式的差异

公司化模式与个体化模式的差异

资料来源:前瞻产业研究院整理

总体而言,公司化与个体化各有利弊:

1、从牌照所有权看“牌照”具有“收益”

个体化模式下,从表面上看,没有“份儿钱”,但因牌照的数量有限,营运权的炒卖相当严重。在温州,大部分营运权都属于个人,从表面形式来看,没有份子钱,但15年的营运权在市场上的炒卖价格达到80万,一般来说,跑15年需要换三辆车,车价加营运权的成本达到110万,即使不计算利息,每年的成本达到7万左右,每个月6000多元,实际成本要高于北京的“份儿钱”。

图表4:温州市出租车15年经营权成本分析(单位:万元,次,元)

温州市出租车15年经营权成本分析(单位:万元,次,元)

资料来源:前瞻产业研究院整理

2、从经营体制看,相对于个体经营模式,“公司所有,承包经营”的优势相当明显。

图表5:“公司所有,承包经营”经营体制的优势分析

“公司所有,承包经营”经营体制的优势分析

资料来源:前瞻产业研究院整理

(四)运营模式发展趋势

传统巡游出租汽车改革的核心问题是出租汽车经营权和利益分配机制。2016年7月28日,国务院办公厅正式发布《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》明确了新增巡游车的经营权一律实行期限制和无偿使用,不得变更经营主体。对存量,即现有的出租汽车经营权不得进行炒卖和擅自转让,现有的经营权没有明确具体期限的,或者已经实行了经营权有偿使用的,要求城市人民政府要科学调研、科学制定过渡方案,合理确定经营期限,而且逐步取消经营权有偿使用费。

而前瞻研究院认为未来出租车“份子钱”短期内不会取消,但逐渐降低将成为趋势。交通运输部副部长刘小明曾表示,“份子钱”不是万恶之源,因为它是一种经营方式,如果收高了,可能就产生暴利;收合理了,这个行业就健康发展;收低了,行业发展难以持续。所以,关键在份子钱怎么进行确定。在改革的意见里明确了出租汽车经营权的期限制和无偿。从2016年开始到现在一些城市取消了经营权的使用费,在一定程度上降低了承包金。交通部提倡出租汽车驾驶员、工会、企业、行业协会共同协商,合理地确定承包费。现在有互联网来了解整个出租汽车的经营情况,交通部鼓励企业通过互联网的技术,来更好地实现驾驶员和企业在经营过程中的利益分担和风险分担。未来各地对传统出租车行业的改革将不断推进。

以上数据及分析均来自于前瞻产业研究院发布的《2018-2023年中国出租车行业经营管理模式与投资发展预测分析报告》。

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