遏制地方政府债务 民间资本的妙用？

12月25日，工信部发布《关于向民间资本开放宽带接入市场的通告》(下称通告)。通告鼓励民间资本以建设宽带接入网业务所需基建等多种模式进入宽带接入市场。5月已有风声的民间资本入通信领域的消息落定。

现在国内越来越多的政府项目、原先的国有经济控制产业正对民间资本敞开怀抱。就在通告发布前一日，中国银监会在官网上发布指导意见，鼓励民间资本参与村镇银行组建。

民间资本组建银行，国内更为熟悉的是今年刚被获批的几家民营银行：前海微众银行、天津金城银行、温州民商银行、阿里银行。事实上，国内的民间资本早已参与国内银行组建，今年笔者就曾听说，晋江的一鞋厂老板控股一家农村信用社。就在12月，银监会还曾表示鼓励民间资本多渠道进入各类银行机构。

今年5月，国务院推出首批鼓励社会资本参与的80个项目，被认为是不同于以往空有承诺却不见实在项目的诚意之作。截止7月，这80个项目中有33个引进了民间资本。

那为什么政府开始鼓励民营资本进入政府项目?那是因为民间资本蕴藏着巨大的魔力。

这得说一个段子，中国有14亿人，每个人给你1块钱，那你就有14亿元。民间资本进入股市，股市火;进入房产，房产火;民间资本炒黄金，黄金火(遥想当年中国大妈横扫黄金市场那雄姿)...

自改革开放以来，国内民营企业积累相当的流动资金，许多家庭也留有相当的闲置资金。集腋成裘，合计起来这将是十分庞大的数字。但国内的民间资本投资于实业领域的并不多，这是由于此前的所有制歧视因素存在。2001年以前，允许民间资本投资的领域仅有41个。

而近些年，地方政府的钱袋子漏洞越来越大，地方政府债台高筑。这时引进民间资本遏制地方政府债务过分膨胀，释放民间资本投资需求就成了大势所趋。

不过还应看到，尽管越来越多的政府项目对民间政府放开，但放开领域还是有限制。5月推出的80个项目也多集中于铁路、港口、水利等基础设施建设以及投资城镇供水供热、污水垃圾处理、公共交通等市政基础设施。但由于这些领域的部分项目盈利率不高，民间资本的投资积极性并不高。