鼓励小额贷款公司改制成民营银行 小额贷款行业迎来今年首个高峰

“让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、‘三农’等实体经济之树。” 近日，李克强总理在《政府工作报告》中关于金融体制改革的妙语，引起了全国两会代表和委员们的热议。

早在2009年，我国就已经颁布《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》。可是，这条暂行规定对于投资者利益考虑不够，很大程度上影响了这类公司改制的动力。根据规定的要求，村镇银行最大或唯一股东必须是银行业金融机构，且最大银行业金融机构股东持股比例不得低于村镇银行股本总额的15%，话语权在主发起人，对既有股东的权利造成了一定的损害。

与此同时，小额贷款公司改制为村镇银行后，纳入银监会的监管体系，贷款基本条件将转移到抵押品上，小额贷款公司原有的“熟人经济”和“小而快”等优势将难以发挥，灵活性、积极性和创新性都将受到影响。

联合区域内的金融担保公司和股份制商业银行，选择在区域内依法、合规经营并无不良信用记录的小额贷款公司，组建成为区域性的村镇银行或民营银行。

在存贷比、存款准备金等方面，村镇银行可以享受与现有农村金融机构同等的政策。此外，改制后的村镇银行或民营银行，应该仍由省级政府金融办负责监管，加强金融风险的防范和管控，完善与“一行三会”的协调机制，确保区域性村镇银行或民营银行的稳定、可持续发展。

中小微企业是国民经济的重要组成部分和有生力量，但他们中的大部分却由于缺乏传统贷款所需要的担保、抵押等条件或受制于流程长等原因，常遭遇融资难、贷款难的困扰。

前瞻产业研究院发布的《2014-2018年中国小额贷款行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》显示：无需担保，也不用财产抵押，通过互联网金融服务平台就可以在线申请贷款。