煤炭进口量超3亿吨成定局 进口煤限制政策有望出台

海关数据显示，今年1-11月，我国煤炭累计进口2.9亿吨，同比增长15.1%，进口均价每吨89.2美元，同比下跌11.7%。业内普遍预计今年的煤炭进口量将会达到3.2亿吨。煤炭进口量的飙高让“限制”一次重新回归人们视野。

今年5月初，国家能源局下发《商品煤质量管理暂定办法》(征求意见稿)，规定进口煤炭热值不低于4544大卡/千克，灰分不超过25%，含硫量不超过1%，并对进口商设定准入门槛。

但时至今日，仍未见具体的限制政策出台。实际上，对进口煤进行限制似乎一直都是煤炭企业的一厢情愿。

《2013-2017年中国煤炭行业发展前景与投资战略规划分析报告》指出，进口煤炭对于国内的煤炭市场供需平衡仍然有很强的作用，对于国内煤企已有很强的制约作用。针对进口煤是否要限制，电企和煤企一直都持有相反的声音，导致限制政策很难落实。对于电厂而言，不愿意看到只有神华、同煤、中煤等几家巨头企业在港口发煤，而是希望有更多散货可以参与进来。

不过，目前而言，或许还会有另一因素催生进口煤限制政策出台，那就是环保指标。

11月底，国务院办公厅曾下发《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》，其中提到要加强煤炭进出口环节管理，据此，有业内推测此或是进口煤限制政策出台的前兆。

不过，即使是基于环保指标而对高硫高灰的进口煤进行限制，影响也较小，因为此类高硫高灰煤炭在进口煤中占比很小，而且即使被限制一部分也会有其他的补充上来。