2015年中国稀土行业从管制到管理

1月1日，国家正式取消稀土出口配额。1月21日，商务部透露稀土出口关税或于5月2日取消。1月28日，工信部表示六大稀土集团将于年底前完成以资产为纽带的实质性重组。接连不断的重磅消息让2015年的第一个月成为了名副其实的“稀土月”。

2014年12月31日，商务部发布了《2015年出口许可证管理货物分级发证目录》，稀土赫然出现在商务部驻各地特派员办事处签发出口许可证的22种货物行列中，属于带有引号(“”)标注的货物。这意味着企业只需凭出口合同便能申领稀土出口许可证，无需再同时提供批准文件。

至此，我国施行了16年的稀土出口配额制度正式宣告终结。但一石激起千层浪，外界对此众说纷纭。

取消稀土出口配额和出口关税后，稀土出口将何去何从?社会普遍认为，以资源税代替关税、以“从价计征”取代“从量计征”或将成为抵消败诉不利影响、稳定稀土价格的初期国家财政政策。而1月28日，工信部副部长苏波在重点稀土省(区、市)和企业工作会议上“抓紧完善出台稀土资源税改革方案，以符合世贸组织规则的方式，实现对稀土资源的有效保护和合理开发”的官方表述，也在一定程度上印证了坊间的猜测。

近3年来，稀土尤其是轻稀土出口配额出现了大量闲置。数据显示，2011年至2013年稀土出口量分别仅占配额的61.6%、52%和73%;2014年虽然下调了配额量，但仍有10%没有用完。与此同时，海关却在国外考察时发现，多国从我国进口稀土的数量高于国内配额量的“怪事”，究其缘由便是稀土走私的大量存在。

政策上的一系列破旧立新，能否迎来稀土行业的改弦更张?中国稀土行业协会副秘书长陈占恒表示：“要想稳定稀土价格、规范管理稀土开采，我国需要进一步加强稀土资源的有序化开发管理，关键在落实。”