产业园区发展呈现五大趋势 园区承载的功能日益多元化

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 杨旭文 • 2018-07-11 11:09:02  来源:前瞻产业研究院 E1073G0

近些年来,产业园迅速在全国各地展开布局,各式各样的创意产业园、高新开发区如雨后春笋般涌现出来,国家级开发区(包括国家级高新区、国家级经开区等)数量从2011年的219家增长到2017年的483家。国家级开发区数量在2012-2013年间快速增长后,进入到平稳增长阶段。在“四个全面”战略布局大背景下,国家级开发区的审批更为审慎,2014年新获批国家级开发区共9家,增长率仅2.8%。2014年后,新获批国家级开发区数量再次稳步增加。截至2018年2月,国家级高新区共156家,国家级经开区共219家。

据前瞻产业研究院发布的《2018-2023年中国产业园区规划布局与运营管理分析报告》数据显示,2016年,纳入计算的219家国家级经济技术开发区实现地区生产总值83139亿元,占国内生产总值的11.47%。2017年1-9月,全国219家国家级经济技术开发区实现规模以上工业总产值167533亿元。由此可见,产业园区对区域和城市经济发展的贡献度较高,已经成为中国经济增长的助推器。

2010-2016年国家级经济技术开发区地区生产总值变化情况(单位:万亿元,%)

2010-2016年国家级经济技术开发区地区生产总值变化情况

资料来源:商务部 前瞻产业研究院整理

2016年,全国219家国家级经济技术开发区固定资产投资50532亿元,同比增长1.1%,占全国固定资产投资额的8.33%。2017年1-9月,固定资产投资39339亿元,同比上升10%,占全国比重为8.57%。

2010-2017年国家级经济技术开发区固定资产投资变化情况(单位:万亿元,%)

2010-2017年国家级经济技术开发区固定资产投资变化情况

资料来源:商务部 前瞻产业研究院整理

产业园区五大发展趋势分析

中国产业园区经过几十年的探索与发展,已不断地走向成熟。新时代下,随着宏观经济的平稳运行及我国经济整体架构的一个战略转型,园区作为经济发展的主要载体,向更高目标转型升级是发展的必然趋势。近年来,我国园区发展方式正在出现一些新的趋势和特点。

1、产业园区走向综合城区

随着产业园区的演化和发展,园区承载的功能日益多元化,大量城市要素和生产活动在区内并存聚集,从而推动了产业园区的城市化进程,园区经济与城区经济逐渐走向融合。为顺应这一发展趋势,一些产业园区主动谋求战略转型,从单一生产型的园区,逐渐规划发展成为集生产与生活于一体的新型城市。

面对园区经济走向城区经济、产业园区走向综合城区的发展趋势,地方政府应摒弃传统的思维方式和运营模式,以“产城融合”的理念系统策划、规划、管理、开发、运作产业园区(产业新城)。

2、园区的品牌化和“连锁经营”

在园区经济“泛滥”的今天,“软实力”已经成为打造园区核心竞争力的重要筹码。因为园区经济的发展光有数量和规模还不行,还必须有质量和品牌,一个精品园区的单位产出不知要高出一般园区单位产出的多少倍。创精品园区,建品牌园区,已成为各地政府发展经济的重要举措。

园区的品牌化运作需要精耕细作,绝不仅仅只是个营销的过程,它需要有内涵支撑。园区的品牌建设,其实从园区规划启动之初就已开始。我们可以将园区品牌细化为环境品牌、产业品牌、企业品牌、服务品牌、文化品牌等,特别是服务品牌和文化品牌,更需要做精、做深、做出特色。

3、产业招商的精细化运作

产业招商是一个系统工程,涉及产业规划、政策体系、招商接洽、项目入驻、运营扶持等诸多环节,涉及招商参与部门的权责和利益设计。目前的很多园区招商模式还停留在点式突破的“游击战”,个人激励强、项目导入快,但招商体系不健全、整体营销力度不足,不利于未来园区产业集群的发展。

产业招商的精细化运作关键在于两点:一是精准定位,明确产业客商类型,建立产业项目信息库,进行定向式招商;二是系统运作,围绕产业招商构建全方位的服务能力,细化产业项目招商的流程和规范,使整个招商工作更具系统性和有序性。

4、从招商引资到招商引“智”

很多产业园区在关注“招商引资”的同时,也在关注“引智招商”,积极吸引科研院所、科学家工作室、博士后工作站等落户园区。近两年,在国家和地方“千人计划”推动下,各地园区纷纷出台针对性政策措施,加入到海外留学人才的争夺战中。只有强化了招才引智,才能实现资金、技术、项目管理的立体带动。未来的园区发展应更加重视人力资源开发工作,通过招商引“智”手段的创新,吸引园区所需要的高端人才,促进人才资源的集聚与开发,从而为新兴产业培育和园区产业升级提供动力,实现园区经济的可持续增长。

5、产业资本战略推动园区战略

为了推动园区的发展,很多园区开发商定位为产业投资商,以较少的资金撬动更多的社会化资金形成一个大资金池,以土地入股、物业入股、产业投资基金等多种形式投资园区企业,从而形成了资本运作-园区开发-产业集聚之间的良性循环,在这里资本运作成为园区开发的撬动杠杆。

在中国,大量资金分散在民间,无法发挥规模效应已是不争的事实。当前,产业园区运作日趋市场化,民间资本作为一个巨大的资源宝藏,将是推动新一轮园区经济快速发展的强大支撑。除民间资本外,中国园区开发的这块市场蛋糕也正在吸引着国外各种资金的关注。在今天的园区开发建设中,有效地玩转资本魔方,对加速园区开发建设进程变得越来越重要。

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