养老保险行业市场需求分析 覆盖范围不断扩大

基本养老保险行业现状——覆盖范围广、但可持续压力大、覆盖范围广，最基础保障

国家强制实施，保障离退休人员基本生活需要。在多层次养老保险体系中，基本养老保险可称为第一层次，也是最高层次，是按国家统一政策规定强制实施的为保障广大离退休人员基本生活需要的一种养老保险制度。基本养老保险基金的筹集采用传统型的筹集模式，即由国家、单位和个人共同负担，实行社会互济，在计发上采用结构式的计发办法，强调个人账户养老金的激励因素和劳动贡献差别。

具体来看，基本养老金计划分为城镇职工基本养老保险计划、城乡居民养老计划以及公务员退休金计划，三种计划缴费主体、缴费制度、资金来源与养老金发放标准各不相同。

养老保险并轨制落地。国务院于 2015年1月印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，由单位和个人共同缴费，养老金双轨制并轨方案正式落地。

截至2017年底，已有多个省份公布并轨方案及实施办法，其中多数省份设置10年的过渡期， 随着地方实施方案的逐渐成熟以及基本工资调整的完成，养老保险并轨将正式迈入实施阶段

上半年全国养老保险参保人数统计分析

据前瞻产业研究院发布的《养老保险行业市场需求预测与投资战略规划分析报告》统计数据显示，2013-2017年全国城镇职工基本养老保险参保人数持续增长，2017年末参保人数首次突破4亿人，同比增长6.2%，相比2013年的3.2亿参保人数五年间增加了7987万人。到2018年上半年全国城镇基本养老保险参保人数已经达到4.095亿人，城乡居民养老保险参保人数为5.16亿人，合计参保人数9.25亿人，进一步扩大覆盖范围，离我国实施全民参保计划目标更近一步。

2013-2018年上半年全国养老保险参保人数统计情况

数据来源：前瞻产业研究整理

全国养老保险基金收入统计分析

2018年上半年全国基本养老保险基金总收入为2.55万亿元，其中城镇职工基本养老保险基金收入达到2.34万亿元，2017年全国城镇养老保险基金达到4.28万亿元，目前已经超过2017年全年一半收入。数据显示，2013-2017年城镇职工基本养老保险基金收入增长迅速，年均复合增长率达到17.5%。另外，2018上半年我国城乡居民养老保险基金收入为2102.4亿元，2013-2017年城乡居民基金收入也保持着稳步增长态势。总体来看虽然全国养老基金收入规模可观，具备较强的支撑能力，但是由于地区间经济发展不平衡，存在着基金分布不均衡的结构性矛盾。

2013-2018年上半年全国养老保险基金收入统计情况

数据来源：前瞻产业研究整理

全国养老保险基金支出统计分析

在支出方面，2018上半年全国城镇职工基本养老保险基金支出共计1.95万亿元，城乡居民养老保险基金支出1261.8亿元。2013-2017年我国养老保险支出规模不断扩大，全国社会保障水平进一步提高。2017年企业退休人员基本养老金水平实现“十三连调”，企业和机关事业单位退休人员基本养老金同步调整，1亿多退休人员受益。

2013-2018年上半年全国养老保险参保人数统计情况

数据来源：前瞻产业研究整理

2017全国老金变化统计分析

十九大报告中，提出“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”的要求，“老有所养”更是党的十九大传递出亲民而又温暖的声音。我国的养老基金有社保基金和政府财政做后盾，退休养老金基本上每年涨，2005年以及2008年至2015年，有9年涨幅都在10%以上;即使在金融危机前的2007年，涨幅也在9.1%。退休老人的幸福指数年年攀升，固2018年的退休工资很可能会上涨的，仅是上涨幅度不会太高。

2005-2017年全国老金变化统计情况

数据来源：前瞻产业研究整理

经过多年的改革发展，我国的养老保险覆盖范围不断扩大，养老保险制度从城镇扩大到乡村，建立起统一的城乡居民养老保险制度，成为世界上覆盖人群最多的养老保障计划。

养老待遇方面，继2018年初宣布提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准后，部分省份在此基础上进一步提高了基础养老金，目前多数地区已发放到位。基金运行方面，截至2018年6月底，全国已经有北京、山西、上海、江苏、浙江等14个省(区、市)与社会保险基金理事会签署了委托投资合同。合同总金额为5850亿元，其中3716.5亿元资金已经到账并开始投资，其他资金将按合同约定分年分批到位。

从投资运营情况看，2017年投资收益率是5.23%。下一步，人社部将会同财政部印发加快推进城乡居民养老保险基金委托投资的文件，在企业职工基本养老保险基金投资运营稳步推进的基础上，推动各地有序启动城乡居民养老保险基金委托投资工作。

未来随着我国经济发展水平、财政支撑能力、个人缴费能力不断增强。从中长期看，我们面临的挑战主要是人口老龄化带来的挑战，通过综合采取以上措施，可以实现基金中长期平衡，能够有效应对经济新常态和人口老龄化的挑战，确保养老保险制度可持续发展和广大退休人员的基本生活。