特色小镇发展趋势分析 大力发展生态化绿色小镇

特色小镇可持续内涵的核心

特色小镇并不是简单的工业园区或者服务业集聚区。作为“非镇非区非园”，它更是一个产业的聚落空间、聚集区，包含着“产业、小城镇、人群、文化”的融合发展。比如阿里巴巴领军的云计算企业所集结的杭州云溪小镇、厦门集美汽车小镇，他们都是是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦特色产业，通过发展、融合文化、旅游、社区功能最后所形成的创新创业发展平台。

特色小镇”与传统的产业园区和工业园区有本质区别，是以产业为核心，项目为载体的特定生产、生活、生态区。

特色小镇建设与一般的产业园区、景区开发流程类似，主要分为规划咨询、要素导入、EPC建造和后期运营四个阶段，但由于融合了生产、生态和生活等多个方面，因此在项目的顶层设计上比一般的要求更高，必须统筹考虑人口分布、生产力布局、国土空间利用和生态环境保护。

中国首批127个特色小镇的省级区域分布

据前瞻产业研究院发布的《特色小镇行业战略规划和企业战略咨询报告》内容显示，首批127个特色小镇分布在31个省级行政区，均为已经修建好并在当地发挥了吸纳人口、提供就业、拉动经济作用的建制镇。人口多的浙江、四川、山东、江苏拥有了7-8个特色小镇，分为第一集团;第二集团是广东、陕西、湖南、福建、湖北、贵州、安徽。

首批127个特色小镇的省级区域分布

资料来源：公开资料整理

将特色小镇的分布放到各大区来看，华东以35个遥遥领先于其他大区，东北最少，仅有10个特色小镇入选。华东人口密度高，经济发达且产业活跃，同时城市群、基建等条件较好，对于特色小镇有着疏解大城市人口和产业升级的期望和需求，自然也配套规划了较多数量的特色小镇。

产业特色

特色小镇作为地区转型升级的新载体，在产业选择上应紧紧与金融业、信息服务业、商务服务业等现代服务业，以及新一代信息技术、生物与健康、新材料与高端装备制造、新能源与节能环保、时尚文化创意等战略性新兴产业相联系。

选址特色

追求产城融合的功能目标。在城市与农村之间建设特色小镇，实现生产、生活、生态有机融合，既聚集市场主体，又强化生活功能配套与自然环境美化。在构筑产业生态圈的同时，保护生态，留住乡愁，形成人们称道向往的优美风景、宜居环境和创业氛围。

氛围特色

以人为本是特色小镇的底色。建设特色小镇需要有宜居宜业的特色环境，来打动人、吸引人，让小镇居民有获得感、幸福感。坚持以人为本，着力补齐基础设施短板，提高公共服务供给质量，建设优美宜居的生态环境。

文化特色

文化是特色小镇的灵魂。一个优秀的特色小镇绝不仅体现在建筑风格和街区环境上，也往往要以发展一个或多个当地特色产业为根基，并着力在各个方面挖掘产业的文化附加值。

住建部下发的《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》中，将小镇类型分为工业发展型、历史文化型、旅游发展型、民族聚居型、农业服务型和商贸流通型。如果按照这一分类将127个特色小镇分类后发现，旅游发展型、历史文化型占据了非常大的比重。

这类的开发模式(旅游+文化)是我国探索经验比较丰富的，但是否足够“特色”还需要观察政策的进一步落实。而且，担负着产业升级重任的工业发展型，担负着产业融合任务的农业服务型，加起来仅占据了26%的比重，说明了在首批特色小镇的选择过程中对“产业”的要求尚未放在第一位。

首批127个特色小镇产业类型覆盖状况

资料来源前瞻产业研究院整理

特色小镇发展趋势

特色小镇的市场化

特色小镇建设坚持“政府引导、企业主体、市场化运作”的原则，根本立足点在市场化运作。市场化是特色小镇良性运行的成功之路。是要通过市场化竞争，发挥市场在资源配置中的决定性作用。十九大报告明确指出

“着力构建有效市场机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，推进市场化的改革”。特色小镇建设也应该摒弃行政化的思维定势、路径依赖和体制束缚，转变政府主导的习惯性思维，正确处理好政府与市场的关系。特色小镇特色产业的产生和形成，要顺应时代和经济发展的要求，从“大浪淘沙”的市场化竞争中产生，不是靠政府的“指点江山”，也不是靠官员的“慧眼独具”。而要发挥市场在资源配置中的决定性作用。

特色小镇的智慧化

未来，随着城镇化建设的不断深入，对于大部分特色小镇而言，融入网络化、智能化、信息化等新一代科技的智慧化改造，将是一种可预见的趋势。而在当前新型城镇化加速的情况下，特色小镇的智慧化建设，也被认为是智慧城市建设的探索。新型智慧小镇是新型智慧城市理念的延伸和拓展，也是未来特色小镇建设的重要发展形式。

特色小镇的平台化

特色小镇产业协同创新服务平台包括了研发服务、技术服务、咨询服务、设计服务、知识产权、金融服务、检测服务、创业服务、信息服务等众多内容，这些都是特色小镇平台化的重要内涵。特色小镇平台建设应以服务为导向，搭建一个有机融合政策、资本、商业的创新创业平台。

特色小镇的生态化

绿水青山已经成为宝贵的资源，借助互联网等现代科技手段，生态优势也能转变为产业优势和经济优势。休闲旅游、特色农产、传统文化等在特色小镇经济发展中起着越来越大的作用，而保护好生态，可以进一步放大特色小镇在上述领域的发展潜力，也符合我国绿色经济的发展战略之路。