产业园区发展呈现五大趋势 园区承载的功能日益多元化

近些年来，产业园迅速在全国各地展开布局，各式各样的创意产业园、高新开发区如雨后春笋般涌现出来，国家级开发区(包括国家级高新区、国家级经开区等)数量从2011年的219家增长到2017年的483家。国家级开发区数量在2012-2013年间快速增长后，进入到平稳增长阶段。在“四个全面”战略布局大背景下，国家级开发区的审批更为审慎，2014年新获批国家级开发区共9家，增长率仅2.8%。2014年后，新获批国家级开发区数量再次稳步增加。截至2018年2月，国家级高新区共156家，国家级经开区共219家。

据前瞻产业研究院发布的《2018-2023年中国产业园区规划布局与运营管理分析报告》数据显示，2016年，纳入计算的219家国家级经济技术开发区实现地区生产总值83139亿元，占国内生产总值的11.47%。2017年1-9月，全国219家国家级经济技术开发区实现规模以上工业总产值167533亿元。由此可见，产业园区对区域和城市经济发展的贡献度较高，已经成为中国经济增长的助推器。

2010-2016年国家级经济技术开发区地区生产总值变化情况(单位：万亿元，%)

资料来源：商务部 前瞻产业研究院整理

2016年，全国219家国家级经济技术开发区固定资产投资50532亿元，同比增长1.1%，占全国固定资产投资额的8.33%。2017年1-9月，固定资产投资39339亿元，同比上升10%，占全国比重为8.57%。

2010-2017年国家级经济技术开发区固定资产投资变化情况(单位：万亿元，%)

资料来源：商务部 前瞻产业研究院整理

产业园区五大发展趋势分析

中国产业园区经过几十年的探索与发展，已不断地走向成熟。新时代下，随着宏观经济的平稳运行及我国经济整体架构的一个战略转型，园区作为经济发展的主要载体，向更高目标转型升级是发展的必然趋势。近年来，我国园区发展方式正在出现一些新的趋势和特点。

1、产业园区走向综合城区

随着产业园区的演化和发展，园区承载的功能日益多元化，大量城市要素和生产活动在区内并存聚集，从而推动了产业园区的城市化进程，园区经济与城区经济逐渐走向融合。为顺应这一发展趋势，一些产业园区主动谋求战略转型，从单一生产型的园区，逐渐规划发展成为集生产与生活于一体的新型城市。

面对园区经济走向城区经济、产业园区走向综合城区的发展趋势，地方政府应摒弃传统的思维方式和运营模式，以“产城融合”的理念系统策划、规划、管理、开发、运作产业园区(产业新城)。

2、园区的品牌化和“连锁经营”

在园区经济“泛滥”的今天，“软实力”已经成为打造园区核心竞争力的重要筹码。因为园区经济的发展光有数量和规模还不行，还必须有质量和品牌，一个精品园区的单位产出不知要高出一般园区单位产出的多少倍。创精品园区，建品牌园区，已成为各地政府发展经济的重要举措。

园区的品牌化运作需要精耕细作，绝不仅仅只是个营销的过程，它需要有内涵支撑。园区的品牌建设，其实从园区规划启动之初就已开始。我们可以将园区品牌细化为环境品牌、产业品牌、企业品牌、服务品牌、文化品牌等，特别是服务品牌和文化品牌，更需要做精、做深、做出特色。

3、产业招商的精细化运作

产业招商是一个系统工程，涉及产业规划、政策体系、招商接洽、项目入驻、运营扶持等诸多环节，涉及招商参与部门的权责和利益设计。目前的很多园区招商模式还停留在点式突破的“游击战”，个人激励强、项目导入快，但招商体系不健全、整体营销力度不足，不利于未来园区产业集群的发展。

产业招商的精细化运作关键在于两点：一是精准定位，明确产业客商类型，建立产业项目信息库，进行定向式招商;二是系统运作，围绕产业招商构建全方位的服务能力，细化产业项目招商的流程和规范，使整个招商工作更具系统性和有序性。

4、从招商引资到招商引“智”

很多产业园区在关注“招商引资”的同时，也在关注“引智招商”，积极吸引科研院所、科学家工作室、博士后工作站等落户园区。近两年，在国家和地方“千人计划”推动下，各地园区纷纷出台针对性政策措施，加入到海外留学人才的争夺战中。只有强化了招才引智，才能实现资金、技术、项目管理的立体带动。未来的园区发展应更加重视人力资源开发工作，通过招商引“智”手段的创新，吸引园区所需要的高端人才，促进人才资源的集聚与开发，从而为新兴产业培育和园区产业升级提供动力，实现园区经济的可持续增长。

5、产业资本战略推动园区战略

为了推动园区的发展，很多园区开发商定位为产业投资商，以较少的资金撬动更多的社会化资金形成一个大资金池，以土地入股、物业入股、产业投资基金等多种形式投资园区企业，从而形成了资本运作-园区开发-产业集聚之间的良性循环，在这里资本运作成为园区开发的撬动杠杆。

在中国，大量资金分散在民间，无法发挥规模效应已是不争的事实。当前，产业园区运作日趋市场化，民间资本作为一个巨大的资源宝藏，将是推动新一轮园区经济快速发展的强大支撑。除民间资本外，中国园区开发的这块市场蛋糕也正在吸引着国外各种资金的关注。在今天的园区开发建设中，有效地玩转资本魔方，对加速园区开发建设进程变得越来越重要。