云南鲁甸工业园区案例

 一、项目背景

鲁甸工业园区创建于2003年7年，2004年3月被昭通市人民政府确定为市级重点工业园区，2009年12月成立鲁甸工业园区管委会，2012年3月被云南省委、云南省人民政府审定为省级重点工业园区，并被认定为工业上山示范园区和循环经济示范园区。还被审定为云南省新型工业化的示范区，昭鲁经济一体化的增长极，鲁甸县产业结构优化的助推器。

鲁甸县位于云南省东北部，东北与昭通市政府所在地昭阳区接界，东南与贵州省威宁县毗邻，南部和西部与会泽、巧家两县隔牛栏江相望，距省会昆明市366公里，距昭通城27公里，距昭通机场和火车站35公里，昆水公路和213国道穿越县境，具有得天独厚的区位优势和地理优势。

鲁甸县具有相当丰富的资源优势：矿产资源极其丰富，金属矿主要有铅、锌、锌、白云石镁矿、铝土矿、铁等十余种，非金属矿产也丰富；森林资源丰富，全县的森林3.6万公顷，森林覆盖率为24.5%，有树种200余种，被列为“长防”、“德援”、“水保”、“天保”工程建设县；水能资源丰富，全县水能蕴藏主要集中在牛栏江、沙坝河、龙泉和和黑石河，已开发8000千瓦；旅游资源丰富，鲁甸是古朱提银的主要产地，南丝绸之路的主驿站，有著名的马厂、野石新石器和乐马银矿古遗址及新街坪地营等清代古战场遗址，具有悠久的开发史和巨大的开发前景；特产资源也相当丰富，农业特产有粮食、烤烟为主，矿产、林果是开发中的优势，清真食品“桃源牛干巴”远近驰名。

鲁甸县对招商引资作出了相当优越的优惠政策，吸引更多外商入驻，具有一定的政策优势。根据云南政府发布的（2012）22号文件《云南省人民政府关于全面加强招商引资工作的意见》及省长李纪恒在全省招商引资工作会议上的重要讲话精神，云发（2015）5号关于推动工业跨越发展的决定，云发（2012）12号关于加快民营经济发展的决定，昭通市鼓励外来投资的若干规定等文件精神。为进一步加大招商引资工作力度提高对外开放水平，切实提高全县利用外来投资质量和水平，推动工业强县和我国面向西南开放重要桥头堡建设规范和加强招商引资的工作，促进我县县域经济科学发展、和谐发展、跨越发展。

结合我县实际，特制定了相关优惠政策。对于外来企业投资土地审批实行“绿色通道”制度，可依法有偿取得土地使用权，给予政策上的支持。在财税方面，按照利润、投资额的不同进行奖励和补贴，鼓励外企投资引进，对鲁甸发展工业园区提供良好的政策环境。

二、项目意义

鲁甸工业园区作为省级重点工业园区、工业上山示范园区和循环经济示范园区，该工业园区紧紧抓住省委、省政府实施低丘缓坡土地综合利用试点项目契机坚持“工业强县”、“工业用地上山”的发展理念，切实结合该县实际坚决避免占用农民良田好地作为工业用地，在茨院片区集中收储土地3000余亩低丘缓坡的低产地开展“工业上山示范园”建设，形成既有效保护耕地资源，实现工业集聚效应，又能有力保障工业发展的用地需求的双赢格局。

鲁甸工业园区实行“工业上山”发展理念，不仅缓解了与农民的征地的矛盾，还保留了农民家的好田好地，还为工业园区附近的农民提供了就业机会。随着“工业用地上山示范园”渐成规模，鲁甸工业园区规模面积由原来的17.33平方公里扩大到45.66平方公里。逐步成为全市经济发展洼地和重要引擎，初步形成了以矿冶、化工、能源、加工制造、建材、农特产品加工六大产业为主体的产业集群，园区工业经济实现高速、高质、高效的跨越式发展。

通过近年的发展，以矿冶、重化工、能源、建筑建材、农特产品精深加工和装备制造为主导产业的新型工业化体系已经形成，鲁甸工业园区已逐步成为鲁甸经济增长的核心区和工业跨越发展的主阵地。已逐渐形成鲁甸经济发展的核心区、对外开放的先行区、工业发展的密集区、城市建设的新城区和全县工业经济的主要增长极。