电力市场迎改革红利 售电公司却遇发展瓶颈

新电力体制改革全面推进，今年9月起，全国电力市场中，将有部分民营售电公司参与的电力业务正式上网交易。本轮售电侧改革给电力市场带来了一定的发展机遇。但民企进入售电市场的隐形门槛其实非常高，导致部分地区民营售电公司至今为能开展实际业务。

2015年，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(电改“九号文”)对外发布。在业界的解读中，这次电改真正的核心是“管住中间，放开两头”，即有序开放输配电以外的竞争性电价。自此，民营售电公司也开始从电力系统的“配角”向“主角”转变。

对于售电公司而言，其市场机遇主要来源于售电和增量配电业务的放开。从售电公司投资主体来看，电网公司非主业部门、发电企业、开发园区、节能服务公司、社会投资人等均可以凭借其各自优势投资售电业务获取利益;从售电公司业务范围来看，售电公司可以结合自身特点开展售电业务、配售电业务、节能技术改造等业务。

前瞻产业研究院发布的《中国售电公司发展模式与投资战略规划分析报告》数据显示，按照全社会用电量10%向社会资本开放，对应市场规模超过3000亿元。电改推进后，酝酿出一个过万亿元的庞大市场。而国内资本也已纷纷参与，目前全国已成立了1400家售电公司，绝大多数都是民营售电公司。但除广东外，大多数地方尚未开展业务。

虽然电改“九号文”的出台将民营售电公司推上舞台中央，但是没有具体的实施细则，导致部分民营售电公司无法进入市场，进行实质性售电业务。更为紧迫的是，因交易规则等问题，而民企和社会资本敏感性较强，较早地进入该领域，“时间差”导致民企售电遭遇发展瓶颈。

售电公司前景值得期待，不过，售电侧市场放开仍有诸多发展瓶颈待解：如电网企业的“新型垄断”与售电侧的产权问题等。这些问题的存在阻碍了电改进程，随着新电改政策密集出台，以及国企改革力度加大，预计上述问题可逐渐消除。