民航航班延误久病成疾 自身淡于管理是病因

报告显示，2014年航班正常率为68.37%，相当于每10个客运航班中至少有3个延误。与发达国家相比，中国航班延误的频次高、时间久、纠纷多、矛盾激烈。

客观地说，当前航班量大幅度增长引起的空域紧张，航空管制方法不能适应时代要求。2006-2014 年，中国航班量持续快速增长，九年间增长了130%，年均增长达10.8%。然而，目前我国只有约20%的空域由民航使用，难以应对民航发展需求。国家民航局局长李家祥坦承，“航班延误，主要原因是航路少，飞机多。当然也有运行管理、提高利用的原因。”

7月23日某报道，民航华北管理局某官员曾放言：“你们敢让审计署来查我们，我就敢让你们南航集团的飞机都飞不起来!”民航空运资源分配管理不公开不透明，管制指挥、航班时刻调整等民航空中交通管制权缺乏有效制衡。日前，民航空管局局长助理刘德华因涉嫌严重违纪违法，正在接受组织调查，民航“反腐风暴”或许再度来袭。

国家民航局统计的“航空公司自身原因”包括飞机晚到、调配原因、机械故障及空勤人员操作延误等，其中飞机晚到是最重要的原因。一些航空公司为了多获利，航班安排过密。一旦一架飞机出现问题，就会连累后面很多航班。

航空延误赔偿金额不高，航空公司似乎无所谓。也不是所有乘客都会追求赔偿责任。即便有乘客追究责任，航空公司常常以“踢皮球”的方式，把责任推卸给其他环节，由此引发乘客与航空公司的矛盾，加大航空延误现象。

不可否认，航班延误也存在天气异常等不可避免的客观原因。由于在高空运行，风雨雷电雪雾霾等异常天气都会对航班产生较大影响。大风尤其是强侧风和风切变会对飞机降落构成严重的安全威胁;大到暴雨会导致能见度低以及跑道湿滑，严重影响飞机起降;雷电会使机身感应带电，造成着陆放电危险。

此外，雪、雾和霾都会对航班飞行构成安全威胁。此外，各种意外也可能导致航班延误，比如航空事故，地震、火山灰等自然灾害，安检、机械故障、操作失误等机场原因，登机迟到或与航空公司、机场发生冲突等旅客原因。但这些问题在航空先进国家也存在，若发达国家航班不怎么延误，天气问题就不是国内航班延误的主要原因。

从技术层面，主管部门应结合实际，拓展民航空域、缩小飞行高度差和间距、优化航路、缓解民用空域拥堵现状，让更多的航班都能起飞。从立法层面，要提高民航运输管理的立法层次，根据不同原因把航班延误区分为合理延误和不合理延误，分清机场、承运人和旅客各自应承担的责任。更重要的是，应该大幅度提高航班延误的赔偿标准，让航空公司面对作为衣食父母的乘客，充满畏惧感。唯有如此，才能提高航空公司的服务质量，减少航班延误。