2019年中国特色小镇行业市场现状及发展趋势分析 大健康产业潜力巨大成为热门方向

特色小镇行业基本概况分析：定义、分类

特色小镇“非镇非区”，不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是按创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。

对于小镇的分类，可以根据小镇主导产业、地理位置、规模、资源、历史、文化等进行分类。

特色小镇全国遍地开花 华东地区约占三成

目前，国家住建部公布的第一、二批特色小镇共403个，其中第一批127个，第二批276个。从人口规模来看，人口数量超100万的特色小镇有32个，人口数量超20万的特色小镇有6个。

据前瞻产业研究院发布的《中国特色小镇建设战略规划与典型案例分析报告》统计数据显示，从各区域的特色小镇数量来看，华东地区的数量是最多的，有117个，其中浙江省数量最多，为23个。浙江省从2014年开始全面启动特色小镇培育工作，目前已经取得了瞩目的成绩。其次为中南地区，共88个。

第一、二批特色小镇各省市分布数量统计情况

数据来源：前瞻产业研究院整理

2019年中国特色小镇行业六大发展趋势分析

——特色小镇、特色小城镇发展更明确

2018年，国家发改委办公厅发布了关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知(发改办规划〔2018〕1041号)。此次发布的《通知》对特色小镇和特色小城镇高质量发展提出了总体要求，进一步规范、扶持特色小镇及特色小城镇的发展。

其中，此次发布的《通知》明确了特色小镇和特色小城镇的基本条件。同时，鼓励各地区挖掘多种类型小镇案例，避免模式雷同、难以推广。立足不同产业门类，挖掘先进制造类、农业田园类及信息、科创、金融、教育、商贸、文旅、体育等现代服务类案例。立足不同地理区位，挖掘“市郊镇”“市中镇”“园中镇”“镇中镇”等特色小镇案例，以及卫星型、专业型等特色小城镇案例。立足不同运行模式，挖掘在机制政策创新、政企合作、投融资模式等方面的先进经验。

未来，特色小镇、特色小城镇的发展方向将更加明确、规范。

2、文旅小镇热度不减

特色小镇分类很多，其中文旅特色小镇近年来受到欢迎。文旅特色小镇的最初形态是以江南六大古镇和丽江古城、平遥古城等为代表的古城古镇，这个时期对古城古镇以观光为主。随着居民消费水平提高，文旅特色小镇从单纯的观光游升级为休闲度假游，袁家村、彝人古镇等新建文旅小镇出现。2014年，浙江省首次提出“特色小镇“，由此有了“文旅特色小镇”的概念;到2015年，部分文旅特色小镇已建成投入运营，标志着文旅特色小镇向成型阶段转变。自2016年开始，国家及地方层面陆续公布特色小镇培育目标，其中文旅特色小镇占比最多，文旅特色小镇开始转向全面发展阶段。

文旅特色小镇，是以文旅产业为核心产业、主导产业或特色产业的特色小镇，依托区位、自然资源、人文资源、特色产业、特色社区等优势发展旅游产业，并使之与其他相关产业、居住社区、其他旅游区(或风景区)发生交互关系的特定区域。

总的来说，随着人们的消费水平提高，对旅游的需求也在升级，文旅小镇的涵盖了产业、文化、旅游、社区多项功能于一体，可以满足消费者的多重旅游需求，未来仍是特色小镇的发展热点之一。从传统、单一的观光游发展到多样、丰富的休闲、体验特色旅游，消费者的偏好更为个性化，文旅特色小镇的发展要更加迎合消费者的喜好，提供更细化、定制化的旅游产品，吸引更多游客。

3、借力2022年冬奥会，冰雪小镇快速发展

进入2019年，离2022年的北京冬奥会又近了一步，随着冬季奥运会临近，冰雪旅游的热度一再升高。

近年来，冰雪产业快速扩大、需求迎来增长，国家及地方也陆续出台利好政策推动冰雪产业发展。值得注意的是，第24届冬奥会将于2022年在北京举行，即将到来的冬奥会带动了周边城市冰雪产业的发展，不少城市更是以此为契机作出冰雪产业规划。

如河北省张家口市将借助2022年北京冬奥会为契机，积极推广冰雪运动，发展当地冰雪产业。据了解，到2025年张家口市将打造以崇礼为中心、辐射周边地区的滑雪大区，建成滑雪场30个、雪道600条500公里，以及冰雪特色小镇20个以上。目前，崇礼太子城冰雪小镇正在如火如荼的建设中，而在2019年中也将有更多冰雪小镇在加紧规划、建设中。

4、工业文化特色小镇迎来新机遇

2018年11月，工信部印发了《国家工业遗产管理暂行办法》，对开展国家工业遗产保护利用及相关管理工作进行了明确规定。据《办法》显示，支持打造具有地域和行业特色的工业旅游线路，鼓励利用国家工业遗产资源建设特色小镇(街区)等。

此《办法》推动工业遗产的保护利用，同时利好特色小镇的建设。特色小镇“非镇非区”，不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是按创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。

近年来，随着我国工业化的深入发展以及旅游业的蓬勃兴起，工业旅游的人气迅速增长。随着利好政策出台，工业旅游将迎来新机遇，未来以工业文化为主体的特色小镇将加快发展。

5、健康产业成为热门方向

健康是人类永恒的主题也是社会进步的重要标志，健康已成为新世纪人们生活的基本目标。大健康是根据时代发展、社会需求与疾病谱的改变，提出的一种全局的理念。大健康产业具有巨大的市场潜力，美国著名经济学家保罗?皮尔泽曾将其称为继IT产业之后的全球“财富第五波”。

大健康产业可以理解为围绕满足各类健康(身体、精神、环境)需求的所有产业总称，包括医疗产品、保健用品、营养食品、医疗器械、保健器具、休闲健身、健康管理、健康咨询等多个与人类健康紧密相关的生产和服务领域。目前，我国依托大健康四大产业层级，形成了囊括医疗产品、服务、健康管理、环境、康体养生、智慧养老、商业配套、产业配套等全产业链的健康产业谱系。

目前，我国大健康产业发展处于初级阶段，尤其是健康管理正处于市场培育阶段，因此，产业发展具有空间大、增速快的特点。据统计数据显示，截止到2017年我国大健康产业规模达6.2万亿元，为2011年的2.6万亿元的2.4倍，2011-2017年复合增长率达15.6%。初步测算2018年我国大健康产业规模突破7万亿元。

2011-2018年我国大健康产业规模统计情况及预测

数据来源：前瞻产业研究院整理

随着大健康理念的推行，健康产业特色小镇将得到长足发展。未来，健康产业小镇将与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品等行业融合，催生健康新产业、新业态、新模式。

6、PPP合作模式呈上升趋势

特色小镇的投融资主要以构建以项目为核心;以城市投资及旅游投资为支撑，多种投资平台相互协调;特色小镇投融资平台为互相支撑的投融资框架结构。

投资平台构建：包括两大块，一块是城市投资;一块是旅游投资

城市投资包括健康、水利、健康投资;旅游投资包括文化投资、农业投资、养老投资等;

多种融资方式：包括基金资金、开发性银行政策资金、PPP开发资金、商业银行信贷资金、ABS资产证券化、政府贴息、贷款资金等;

外部资源导入：导入则金投资、九鼎投资、中兴通集团、中国健康产业基金、绿维文旅控股、赛伯乐、发改委PPP项目办公室、全经联等投资;导入大量优质的IP资源，包括知识资本的导入以及成熟品牌的导入。

持续、稳定的资金来源是特色小镇发展的关键，因此合适的融资模式对于特色小镇的发展来说十分关键。目前，政府和社会资本合作的PPP模式已经逐步广泛运用，未来将被更多项目选择，呈现上升趋势。