煤炭去产能工作继续推进 促进行业持续健康发展

2016年我国煤炭去产能计划为2.5亿吨，但在地方政府严格要求及行业自救动力下实际去产能远超计划，具体数据方面市场上有资料说是2.9亿吨，但根据各省发布的数据统计2016年煤炭去产能达3.5亿吨，远超年初计划。2017年由于党中央、国务院高度重视，地方政府通过安全检查、环保执法等多种手段发力，去产能进展一直超出市场预期，对煤价维持高位起到了一定作用。

前瞻产业研究院数据显示，2017年我国煤炭产能利用率达68.2%，同比提高8.7个百分点。在产能过剩依然严重的背景下，产能利用率的回升与化解产能过剩工作持续推进密不可分。2017年，我国煤炭行业化解过剩产能2.5亿吨，超额完成年初提出的1.5亿吨目标任务。

2018年，煤炭去产能工作继续推进，目前各省份没有公布去产能实施方案，但根据报道，2018年能源工作会议表示要“煤炭2018年计划去产能1.5亿吨、要坚决夺取煤炭去产能任务决定性胜利”。按照《煤炭工业发展“十三五”规划》去产能8亿吨的目标，我们认为2018年结构化去产能1.5亿吨是可能的，另外由于2016年及2017年实际去产能合计5.2亿吨，则“十三五”剩余目标约1.3亿吨，我们预计将于2019年去掉，即2019年将提前煤炭去产能8亿吨的目标。

经过两年去产能后，长期停工停产的无效产能为数已经不多，据前瞻产业研究院发布的《煤炭行业发展前景与投资战略规划分析报告》预计进一步去产能涉及的多是生产矿井中的落后产能(即虽然属于生产矿井有效产能，但产能利用率低，或资源面临枯竭等)，按2018、2019年去产能中生产矿井占80%考虑，则2018、2019年去产能将分别导致减少有效产能1.2亿吨、1.0亿吨左右。值得注意的是，2018、2019年的去产能属于增减挂钩的结构化去产能，落后产能退出的同时先进产能也在加速释放。

煤炭行业淘汰落后产能情况统计及预测

资料来源：前瞻产业研究院整理

随着我国煤炭行业去产能步伐不断加快，淘汰化解落后产能效果显著，行业逐步回暖，企业利润率持续提升。记者根据东方财富数据统计显示，截至昨日，煤炭采选业已有21家上市公司发布2017年年报，其中19家公司均实现净利润同比增长，恒源煤电、冀中能源、陕西煤业、*ST平能、兖州煤业、郑州煤电等15家净利润同比增长均在50%以上。

国家发改委新闻发言人严鹏程18日表示，煤炭去产能有5个方面工作：一是适当提高南方地区煤矿产能退出标准，扩大优质增量供给，促进供需动态平衡。二是更多发挥北方地区优质先进产能作用，加快推进北煤南运大通道建设，统筹做好去产能和保供应相关工作。三是积极推进煤电联营和兼并重组，加快煤炭行业新旧动能转换和结构调整。四是推进煤炭行业信用体系建设，开展信用信息采集，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。五是稳妥有序推进职工分流安置，妥善处置企业资产债务，促进煤炭行业持续健康发展

对于煤炭业兼并重组，刘哲表示，在供给升级过程中，老化供给可以通过破产清算的形式退出，也可以通过与新供给相结合或产业的兼并重组提高其供给创造的能力。同时，鼓励收购兼并而不是简单合并。通过行政手段，简单把亏损的和不亏损的老供给进行简单的合并，虽然能解决一时困难，实现一定的协同效应，但是并不能带来生产效率的提升。如果老产业能够被新供给产业收购或兼并，这不但将减少企业退出的社会冲击，而且还可以提升要素的生产效率，优化市场资源配置。