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互联网彩票停售超一年半 网友等不及给总理“谏言”

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 2016-07-20 10:04:32  来源:前瞻产业研究院 E748G0

前瞻经济学人

时至今日,互联网彩票已经停售已长达一年半之久,并且还没有开售的迹象,有网友甚至到中国政府网“我向总理说句话”栏目进行“谏言”,希望开通官方网络彩票售彩渠道。

该网友留言的建议有两点,一是建议福彩和体彩开通官方网络购彩渠道,避免非官方引起的纠纷和诈骗,二是实行购彩实名制,保护彩民权益和防止冒领等。从该网友的“谏言”来看,其提到的与未来互联网售彩模式极为接近,可能不是一位普通彩民。

网络售彩的叫停,开始于2015年1月15日,当时三大部门联合发布通知,要求各彩票销售机构开展自查自纠工作,建立工作责任制,妥善做好彩票资金结算等善后工作;随后在3月1日,所有网络售彩网站被叫停,禁止通过网络渠道售彩。

除了叫停网络售彩,去年审计署还对18省市彩票资金使用情况审计。此次审计规模之大、用时之久均为历年之最,其结果同样触目惊心。按照披露的审计结果,查出问题资金占比高达四分之一,暴露了彩票业虚报套取、挤占挪用、违规发放津贴补贴等违规问题。

彩票业混乱不堪,行业问题重重,违法违规现象屡禁不止,已严重损害到了彩民权益,扰乱正常市场秩序。因而,彩票业的整顿对未来发展有着重要意义。

监管部门大力整顿,并打击非法开展网络售彩业务,是因为互联网彩票的野蛮生长吸引了注意。在叫停网络售彩前,网络彩票市场规模几乎是飞速增长,据前瞻产业研究院发布的《中国互联网彩票业市场前瞻与投资战略规划分析报告》数据显示,2009年,互联网彩票业市场规模仅为38亿元,但到2014年,这一数字已飙升至850亿,年均增长几乎翻倍。

2009-2014年中国互联网彩票业市场规模及增速(单位:亿元,%)

互联网彩票

资料来源:前瞻产业研究院整理

网络售彩能在短时间内疯狂飙升,与互联网带来的便捷有很大关系。相对于电话投注、站点投注、自助支付终端,互联网投注有四大优势:一是购买便捷,不限时间不限地点;二是有强大的服务和数据支持,为用户提供信息资讯;三是彩池采购更加便利;四是方便收藏并保护匿名用户。

凭着明显的购彩优势,互联网彩票渗透率迅速上升,来自网络渠道的比重越来越大。从2012年中国大陆互联网彩票渗透为8.8%,增长至2014年的22.2%。尽管与发达国家的30%相比还有不少差距,但这个增速已非常惊人。

不过互联网彩票叫停如此久,解禁期限迟迟不来是为何?目前来看,网络售彩未能解禁主要有两大原因。首先是互联网彩票的网络牌照问题,互联网彩票网络牌照作为规范行业未来发展的重要形势,其牌照制度要考量的因素较多,自然完善所需的时间就较长,因此推迟了互联网彩票重启期限。

其次,互联网彩票涉及利益主体太多,如何解决利益分配问题也是难题。互联网彩票打破了区域限制,对传统利益分配体系造成冲击,地方政府间的利益分配失衡,因此在互联网彩票重启之前,要协调好地方政府间的利益分配。

另一方面,网站之间的利益冲突也同样存在,在叫停网络售前前,只有500彩票网和中国竞彩网两家有财政部的试点批文,但其他网站是允许运营彩票的代购。所以,网络牌照的放开,对有牌照、无牌照网站的利益划分也影响重大。

尽管当前重启无望,但互联网彩票是未来发展趋势,也是推动彩票业持续增长的重要动力。随着彩票牌照制度完善,各方利益分配协调好,互联网彩票还有很大的市场潜力,未来发展前景大好。

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