“黑户”低速电动汽车解禁令将出 千亿市场下半年全面爆发

近期，十堰市发布了《十堰市低速四轮电动车生产及管理暂行办法》(征求意见稿)，将为低速电动汽车“合法”发展提供政策依据。目前已有湖北省、山东省、河南省等14个省或下属地市发布了低速电动车管理办法，再加上国家级的低速电动车标准将于6月出台的消息，我国低速电动汽车“破冰”在即，千亿市场有望下半年全面爆发。

从设限到鼓励 低速电动汽车终结尴尬发展历史

低速电动汽车是低速汽车的分支，专指纯电驱动的低速汽车。全球低速电动汽车概念各异，在我国，低速电动汽车是指最高时速低于70公里/小时，外观与传统汽油车无异的四轮纯电动汽车。

纯电动汽车的国家标准为最高车速不低于每小时80公里，续航大于80公里。《新建纯电动乘用车生产企业投资项目和生产准入管理规定》一文中，对准入车企生产的新能源汽车，发改委明确规定车长小于等于4米、座位小于4个的车型最高时速需超过100公里/小时，而车长大于4米的车型，最高时速必须超过120公里/小时。

最高时速低于70公里/小时的低速电动汽车显然不符合上述两项国家制定的标准，因此被排斥在新能源汽车门外，既不能享受政策优惠，同时，作为纯电动驱动车，也无法像传统汽油车一样合法上牌上路。

2014年央视3·15晚会上，打着“老年代步车”和“观光车”旗号的低速电动汽车企业遭到央视点名，“工艺简陋、粗制滥造、安全性差、事故频出”等行业现状随之曝光，低速电动汽车被国家监管部门严查整顿，行业发展更是陷入低谷。

在政府为低速电动汽车发展不断设限的过程中，业界对低速电动汽车寄予的希望却颇大，并逐渐改变了政策对低速电动汽车发展的态度。

“低速电动车安全、环保、经济、舒适，是摩托车、电动自行车、自行车等升级产品，促进亿万百姓实现交通工具升级。低速电动车价格为3～5万元，每公里用电成本是5～8分钱，是汽油车使用成本的五分之一。”全国人大代表、山东时风集团董事长刘义发认为，由于环保要求越来越严，摩托车等传统产品市场需求总量不断减少。电动自行车越来越多，但不能遮风挡雨，向低速电动车产品升级成为必然选择。

2015年全国两会期间，全国人大代表曾提出了“关于把低速电动车作为国民车鼓励发展并明确标准予以管理”的建议，工信部为此做了大量的工作，并回复：关于小型电动车，应疏堵结合，实施分类管理，采取“升级一批、规范一批、淘汰一批”的方法，引导产业转型升级，规范行业有序发展。

2016年1月24日，在中国电动汽车百人会年会期间，中央政治局原常委、国务院原副总理李岚清同志视察时风低速电动车时说：“低速电动车是供给侧改革的典型，老百姓有需求，要通过政策调整，满足市场需求。”并要求尽快出台低速电动车的相关政策。

随着政策从抵制转变为肯定，我国低速电动汽车将终结尴尬发展历史，迎来快速发展可能。

市场驱动 低速电动汽车销量为新能源汽车两倍

市场对低速电动汽车却一直抱有极大的“热情”。尽管缺乏“合法”身份，但低速电动汽车已经在三四线城市以及城乡结合部打开了市场。受市场驱使，低速电动汽车生产企业也不断冒出，目前有100余家，生产企业主要集中在山东、江苏、浙江、广东还有河南等地的二、三线城市，雷丁、御捷、道爵、力通、宝雅、时风等一批低速电动汽车品牌也在不断崛起。

调查显示，上述地区购买低速电动汽车，主要用于上下班代步、日常生活代步、接送老人与孩子、短途出游、为家里老人做代步车等用途，其中上下班代步、老年代步车、接送老人与小孩的用途占比较大，分别为22%、27%与24%。业界指出，低速电动汽车普遍在3到4万元的售价是其得以快速在上述地区打开市场的主要原因。

资料来源：前瞻产业研究院整理

前瞻产业研究院提供的《2016-2021年中国低速汽车行业市场前瞻与投资预测分析报告》指出，2015年我国新能源汽车销量为33万辆，同比增长343%，同年我国低速电动汽车销量为60多万辆，约为新能源汽车销量的2倍，同比增长50%。新能源汽车在政策力挺下，发展速度迅猛，但销量不及未被政策认可的低速电动汽车，这反应出当前新能源汽车发展的不如意之处，同时也说明了低速电动汽车深藏的巨大发展潜力。

资料来源：前瞻产业研究院整理

在三四线城市与城乡结合部地区，消费者看重了低速电动汽车不用上油、成本低、价格低、不用驾照/上路门槛低的特点助力低速电动汽车迅速打开市场。

两千亿市场前景 低速电动汽车新旧问题待突破

我国汽车市场正在快速下沉，未来城乡结合部地区汽车市占率将达到三分之二，传统新能源汽车高昂的售价无法在新兴汽车市场中发展，将让路给低速电动汽车。随着政策肯定低速电动汽车，这类汽车有望被归纳到新能源汽车行列，凭借低成本与市场优势，成为新能源汽车快速发展的重要力量。

保守预计，低速电动汽车市场容量为1000万辆左右，对应的市场规模为2000多亿元人民币。而2015年我国市场上低速电动汽车市场保有量才70余万辆，未来还有极大发展空间。在政策力挺下，今年下半年，国内低速电动汽车将迎来井喷式发展热潮。

不可阻挡的发展势头令人欣喜，但与此同时，低速电动汽车往年存在的问题尚未解决，再加上低速电动汽车身份合法后，又有新的问题要解决，新旧问题存在将成为行业发展隐忧，亟待企业快速突破瓶颈。

低速电动汽车旧问题主要是汽车质量差、难以及时维修、电池续航短、汽车安全性能低等方面，新问题主要表现在，有了正规行业标准后，低速电动汽车的生产成本将在现有基础上提高二至三倍以上;整车强度、动力电池、刹车系统、传动系统等诸多方面都要作出优化和改造，低速电动汽车生产企业将有面临发展考验。

前瞻产业研究院认为，解决低速电动汽车新旧问题，关键在于提升技术、降低生产成本，其中锂电池关系到电动汽车成本、续航与安全，因此将成为发展重中之重。未来低速电动汽车企业有望在政策扶持下迎来快速发展的可能，这一过程中，企业需要弥补技术短板，与电池企业以及其他汽车产业链公司合作，不断提升技术、技艺，降低售价，以此获得持续性发展。